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商洛市(山阳县、丹凤县、商州区、商南县、镇安县、柞水县、洛南县)
香港特别行政区
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
南京市(六合区、雨花台区、玄武区、秦淮区、江宁区、溧水区、鼓楼区、浦口区、建邺区、栖霞区、高淳区) 澳门特别行政区
菏泽市(定陶区、单县、巨野县、牡丹区、东明县、郓城县、成武县、鄄城县、曹县)
抚州市(金溪县、临川区、南丰县、宜黄县、黎川县、资溪县、崇仁县、东乡区、广昌县、南城县、乐安县)
聊城市(临清市、阳谷县、东昌府区、东阿县、莘县、冠县、茌平区、高唐县)石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区) 宜昌市(夷陵区、宜都市、猇亭区、伍家岗区、当阳市、兴山县、枝江市、远安县、长阳土家族自治县、秭归县、点军区、五峰土家族自治县、西陵区)
赣州市(赣县区、章贡区、石城县、定南县、会昌县、龙南市、大余县、瑞金市、崇义县、宁都县、上犹县、寻乌县、全南县、信丰县、于都县、兴国县、安远县、南康区)
昆明市(东川区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、官渡区、呈贡区、西山区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、石林彝族自治县、晋宁区、安宁市)
龙岩市(上杭县、长汀县、新罗区、连城县、永定区、漳平市、武平县)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县、利通区)
陇南市(礼县、成县、文县、两当县、康县、西和县、宕昌县、武都区、徽县)
昌都市(贡觉县、八宿县、丁青县、卡若区、芒康县、类乌齐县、洛隆县、边坝县、江达县、察雅县、左贡县)
日喀则市(仁布县、聂拉木县、吉隆县、仲巴县、昂仁县、定日县、萨迦县、萨嘎县、白朗县、南木林县、康马县、拉孜县、谢通门县、亚东县、定结县、桑珠孜区、江孜县、岗巴县)
嘉峪关市
泉州市(德化县、惠安县、泉港区、石狮市、金门县、鲤城区、南安市、安溪县、永春县、洛江区、丰泽区、晋江市)
萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、上栗县、湘东区)
合肥市(巢湖市、肥东县、包河区、瑶海区、庐江县、肥西县、蜀山区、长丰县、庐阳区)
平顶山市(湛河区、宝丰县、舞钢市、叶县、卫东区、鲁山县、郏县、汝州市、新华区、石龙区)
伊春市(南岔县、铁力市、金林区、丰林县、汤旺县、乌翠区、伊美区、大箐山县、友好区、嘉荫县)
嘉兴市(海盐县、南湖区、平湖市、桐乡市、嘉善县、海宁市、秀洲区)
成都市(温江区、成华区、新津区、武侯区、金堂县、蒲江县、双流区、都江堰市、大邑县、郫都区、邛崃市、青白江区、崇州市、彭州市、青羊区、金牛区、龙泉驿区、新都区、简阳市、锦江区)
洛阳市(汝阳县、老城区、洛龙区、嵩县、西工区、涧西区、新安县、洛宁县、伊川县、栾川县、瀍河回族区、偃师区、孟津区、宜阳县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、巴东县、恩施市、建始县、利川市)
枣庄市(市中区、峄城区、山亭区、滕州市、台儿庄区、薛城区)
崇左市(凭祥市、扶绥县、宁明县、大新县、天等县、龙州县、江州区)
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黄山市(休宁县、黄山区、歙县、徽州区、屯溪区、祁门县、黟县)
河池市(南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、金城江区、天峨县、宜州区、东兰县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县)
大连市(庄河市、旅顺口区、甘井子区、中山区、瓦房店市、西岗区、长海县、金州区、沙河口区、普兰店区)
石河子市(白杨市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、双河市、铁门关市、图木舒克市、北屯市、可克达拉市、阿拉尔市、新星市) 荆州市(公安县、荆州区、监利市、洪湖市、松滋市、江陵县、石首市、沙市区)
庆阳市(庆城县、镇原县、宁县、华池县、合水县、西峰区、正宁县、环县)
阜阳市(临泉县、颍州区、太和县、颍泉区、颍上县、阜南县、界首市、颍东区)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、九寨沟县、茂县、红原县、金川县、马尔康市、汶川县、壤塘县、理县、小金县、阿坝县、松潘县、黑水县)白银市(靖远县、平川区、会宁县、白银区、景泰县)
常州市(天宁区、新北区、钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区) 宁德市(屏南县、寿宁县、福鼎市、周宁县、柘荣县、霞浦县、福安市、蕉城区、古田县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、霍城县、特克斯县、奎屯市、伊宁县、尼勒克县、昭苏县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、巩留县)
阜新市(彰武县、太平区、海州区、新邱区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县)
丽江市(华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)西藏自治区
海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
保定市(涿州市、安新县、唐县、曲阳县、涞水县、徐水区、定州市、竞秀区、清苑区、阜平县、顺平县、安国市、高碑店市、雄县、定兴县、望都县、满城区、易县、容城县、高阳县、博野县、蠡县、涞源县、莲池区)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、兴仁市、安龙县、贞丰县、望谟县、普安县、兴义市)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)
曲靖市(师宗县、沾益区、麒麟区、马龙区、宣威市、富源县、会泽县、罗平县、陆良县)
咸阳市(秦都区、杨陵区、礼泉县、三原县、泾阳县、乾县、彬州市、淳化县、长武县、兴平市、旬邑县、武功县、渭城区、永寿县)
阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)
襄阳市(谷城县、樊城区、老河口市、襄州区、襄城区、保康县、宜城市、南漳县、枣阳市)
滨州市(阳信县、邹平市、博兴县、滨城区、沾化区、惠民县、无棣县)
黄冈市(浠水县、蕲春县、团风县、武穴市、黄梅县、英山县、红安县、黄州区、麻城市、罗田县)
淄博市(博山区、沂源县、淄川区、桓台县、张店区、周村区、临淄区、高青县)
衡水市(武强县、武邑县、饶阳县、故城县、枣强县、深州市、景县、冀州区、桃城区、安平县、阜城县)
内江市(威远县、市中区、隆昌市、东兴区、资中县)
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。