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贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)

金华市(武义县、磐安县、浦江县、义乌市、东阳市、婺城区、金东区、兰溪市、永康市)

长春市(九台区、德惠市、二道区、公主岭市、宽城区、榆树市、南关区、农安县、绿园区、朝阳区、双阳区)

邢台市(广宗县、新河县、宁晋县、内丘县、任泽区、巨鹿县、南宫市、襄都区、沙河市、清河县、临西县、隆尧县、临城县、平乡县、柏乡县、威县、南和区、信都区)  钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、大英县、船山区)

来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、忻城县)

温州市(文成县、瓯海区、苍南县、乐清市、龙湾区、鹿城区、瑞安市、平阳县、龙港市、泰顺县、永嘉县、洞头区)鹤岗市(兴安区、兴山区、萝北县、绥滨县、东山区、工农区、南山区、向阳区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)  鸡西市(密山市、虎林市、麻山区、恒山区、梨树区、鸡冠区、滴道区、城子河区、鸡东县)

白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)

江门市(开平市、江海区、鹤山市、新会区、恩平市、台山市、蓬江区)

广元市(朝天区、旺苍县、剑阁县、昭化区、利州区、苍溪县、青川县)

阿里地区(改则县、日土县、革吉县、普兰县、噶尔县、措勤县、札达县)

安康市(白河县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、旬阳市、平利县、石泉县、镇坪县、汉阴县、汉滨区)

金昌市(永昌县、金川区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗)

白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)

朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、应县、右玉县、怀仁市)

荆州市(松滋市、石首市、洪湖市、荆州区、沙市区、公安县、江陵县、监利市)

苏州市(虎丘区、太仓市、吴江区、张家港市、相城区、常熟市、昆山市、姑苏区、吴中区)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、西市区、站前区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

连云港市(赣榆区、东海县、灌南县、连云区、海州区、灌云县)

岳阳市(临湘市、岳阳县、君山区、汨罗市、湘阴县、平江县、华容县、云溪区、岳阳楼区)

中山市

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦县、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗)

乌兰察布市(四子王旗、商都县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)

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湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县、德清县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

雅安市(雨城区、石棉县、天全县、汉源县、芦山县、荥经县、宝兴县、名山区)

南充市(营山县、蓬安县、阆中市、南部县、西充县、嘉陵区、仪陇县、高坪区、顺庆区)  绍兴市(上虞区、新昌县、诸暨市、柯桥区、嵊州市、越城区)

潍坊市(坊子区、高密市、诸城市、安丘市、奎文区、昌乐县、昌邑市、潍城区、青州市、寿光市、临朐县、寒亭区)

太原市(清徐县、迎泽区、小店区、晋源区、阳曲县、娄烦县、古交市、尖草坪区、万柏林区、杏花岭区)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、和硕县、且末县、尉犁县、若羌县)肇庆市(怀集县、封开县、四会市、高要区、德庆县、广宁县、鼎湖区、端州区)

宁德市(屏南县、霞浦县、寿宁县、蕉城区、古田县、福安市、周宁县、柘荣县、福鼎市)  毕节市(纳雍县、黔西市、七星关区、金沙县、大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

延安市(宝塔区、安塞区、洛川县、黄龙县、甘泉县、吴起县、富县、志丹县、子长市、宜川县、延川县、黄陵县、延长县)

泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市、高港区)

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)新余市(分宜县、渝水区)

孝感市(孝南区、云梦县、孝昌县、大悟县、安陆市、汉川市、应城市)

漳州市(长泰区、平和县、云霄县、龙海区、南靖县、漳浦县、华安县、诏安县、芗城区、东山县、龙文区)

宜昌市(远安县、兴山县、当阳市、西陵区、猇亭区、枝江市、夷陵区、秭归县、点军区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、宜都市、伍家岗区)

郑州市(新郑市、中原区、金水区、登封市、二七区、上街区、荥阳市、巩义市、中牟县、管城回族区、新密市、惠济区)

揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、榕城区、揭西县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)

榆林市(府谷县、清涧县、佳县、定边县、靖边县、神木市、绥德县、横山区、榆阳区、子洲县、米脂县、吴堡县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

杭州市(建德市、滨江区、余杭区、萧山区、上城区、临安区、临平区、桐庐县、钱塘区、拱墅区、西湖区、淳安县、富阳区)

西安市(周至县、碑林区、高陵区、雁塔区、蓝田县、阎良区、灞桥区、长安区、鄠邑区、莲湖区、临潼区、未央区、新城区)

廊坊市(霸州市、香河县、永清县、大城县、文安县、广阳区、大厂回族自治县、固安县、三河市、安次区)

眉山市(东坡区、洪雅县、仁寿县、青神县、丹棱县、彭山区)

洛阳市(偃师区、汝阳县、瀍河回族区、涧西区、洛龙区、西工区、嵩县、洛宁县、老城区、栾川县、孟津区、宜阳县、新安县、伊川县)

固原市(原州区、隆德县、西吉县、泾源县、彭阳县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

蚌埠市(怀远县、五河县、禹会区、固镇县、淮上区、龙子湖区、蚌山区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。