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辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、江都区、高邮市、宝应县)

宜宾市(南溪区、叙州区、屏山县、长宁县、江安县、兴文县、翠屏区、珙县、筠连县、高县)

通化市(二道江区、东昌区、通化县、梅河口市、柳河县、辉南县、集安市)  石河子市(可克达拉市、五家渠市、阿拉尔市、双河市、铁门关市、胡杨河市、新星市、北屯市、昆玉市、白杨市、图木舒克市)

常州市(天宁区、武进区、钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区)

桂林市(雁山区、恭城瑶族自治县、叠彩区、秀峰区、灵川县、临桂区、象山区、兴安县、永福县、平乐县、阳朔县、资源县、七星区、全州县、龙胜各族自治县、荔浦市、灌阳县)

延安市(延川县、洛川县、志丹县、安塞区、黄龙县、吴起县、子长市、宝塔区、宜川县、延长县、富县、黄陵县、甘泉县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、和静县、且末县、和硕县、尉犁县)  兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

柳州市(融水苗族自治县、融安县、柳南区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、柳江区)

运城市(稷山县、河津市、闻喜县、临猗县、夏县、垣曲县、平陆县、绛县、新绛县、万荣县、盐湖区、永济市、芮城县)

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、江源区、浑江区)

铜仁市(碧江区、印江土家族苗族自治县、德江县、思南县、沿河土家族自治县、石阡县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县)

邯郸市(复兴区、峰峰矿区、肥乡区、成安县、邱县、邯山区、曲周县、临漳县、涉县、武安市、广平县、馆陶县、大名县、永年区、丛台区、磁县、魏县、鸡泽县)

南充市(高坪区、阆中市、顺庆区、西充县、嘉陵区、仪陇县、蓬安县、南部县、营山县)

武汉市(武昌区、江岸区、东西湖区、新洲区、汉南区、江汉区、青山区、硚口区、蔡甸区、洪山区、黄陂区、江夏区、汉阳区)

淮安市(淮阴区、金湖县、涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮安区)

衡阳市(常宁市、蒸湘区、南岳区、雁峰区、石鼓区、祁东县、衡山县、衡东县、衡南县、珠晖区、衡阳县、耒阳市)

阳泉市(城区、矿区、盂县、平定县、郊区)

广元市(剑阁县、苍溪县、利州区、旺苍县、昭化区、朝天区、青川县)

葫芦岛市(连山区、龙港区、南票区、建昌县、兴城市、绥中县)

呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、玉泉区、清水河县、和林格尔县、新城区、武川县、回民区、赛罕区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、巴东县、咸丰县、利川市、鹤峰县、来凤县、宣恩县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)

达州市(渠县、宣汉县、大竹县、达川区、开江县、通川区、万源市)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区、郾城区)

赣州市(寻乌县、全南县、南康区、上犹县、宁都县、大余县、赣县区、信丰县、石城县、定南县、于都县、会昌县、章贡区、崇义县、瑞金市、兴国县、安远县、龙南市)

抚顺市(望花区、清原满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区、新抚区、新宾满族自治县)

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昭通市(绥江县、威信县、昭阳区、水富市、镇雄县、永善县、鲁甸县、大关县、彝良县、盐津县、巧家县)

唐山市(遵化市、开平区、玉田县、乐亭县、丰润区、路北区、迁安市、滦州市、迁西县、路南区、丰南区、曹妃甸区、古冶区、滦南县)

宁夏回族自治区

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、锦屏县、三穗县、岑巩县、从江县、黄平县、榕江县、麻江县、雷山县、凯里市、镇远县、剑河县、天柱县、丹寨县、施秉县、台江县)  广州市(海珠区、白云区、从化区、黄埔区、荔湾区、增城区、越秀区、天河区、南沙区、花都区、番禺区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、茫崖市、都兰县、乌兰县、格尔木市)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

本溪市(桓仁满族自治县、明山区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区)清远市(连州市、阳山县、英德市、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

广西壮族自治区  张家口市(张北县、阳原县、桥西区、蔚县、怀安县、下花园区、怀来县、崇礼区、沽源县、赤城县、桥东区、万全区、康保县、尚义县、涿鹿县、宣化区)

保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗)

文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、富宁县、西畴县、文山市、广南县、麻栗坡县、砚山县)自贡市(荣县、贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区)

长沙市(开福区、雨花区、天心区、长沙县、望城区、宁乡市、岳麓区、芙蓉区、浏阳市)

伊春市(乌翠区、汤旺县、友好区、铁力市、大箐山县、丰林县、金林区、伊美区、嘉荫县、南岔县)

贵阳市(清镇市、乌当区、息烽县、修文县、花溪区、开阳县、南明区、云岩区、白云区、观山湖区)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)

芜湖市(南陵县、湾沚区、鸠江区、弋江区、镜湖区、繁昌区、无为市)

泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市)

海东市(平安区、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

塔城地区(乌苏市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、沙湾市)

玉林市(玉州区、北流市、博白县、容县、福绵区、兴业县、陆川县)

牡丹江市(林口县、阳明区、东宁市、宁安市、爱民区、东安区、绥芬河市、穆棱市、海林市、西安区)

保定市(顺平县、竞秀区、蠡县、清苑区、安新县、高碑店市、涞源县、博野县、定兴县、易县、涿州市、徐水区、望都县、满城区、高阳县、安国市、涞水县、阜平县、雄县、唐县、定州市、莲池区、曲阳县、容城县)

嘉兴市(海宁市、桐乡市、嘉善县、秀洲区、南湖区、海盐县、平湖市)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、吉木乃县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县)

镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、润州区、京口区、丹徒区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）