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威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
宜春市(高安市、樟树市、上高县、奉新县、铜鼓县、丰城市、袁州区、宜丰县、万载县、靖安县)
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娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、新化县、涟源市)
厦门市(翔安区、集美区、湖里区、海沧区、同安区、思明区)
衢州市(江山市、衢江区、柯城区、常山县、开化县、龙游县)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
铁岭市(西丰县、昌图县、银州区、铁岭县、调兵山市、开原市、清河区)
德州市(临邑县、武城县、乐陵市、德城区、夏津县、齐河县、陵城区、宁津县、平原县、庆云县、禹城市)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、锦屏县、岑巩县、黎平县、榕江县、镇远县、台江县、从江县、麻江县、天柱县、施秉县、三穗县、丹寨县、剑河县、雷山县、黄平县)
信阳市(商城县、浉河区、淮滨县、光山县、新县、罗山县、潢川县、平桥区、息县、固始县)
贺州市(八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)
上海市(金山区、浦东新区、虹口区、宝山区、奉贤区、静安区、松江区、徐汇区、崇明区、长宁区、黄浦区、闵行区、杨浦区、青浦区、普陀区、嘉定区)
百色市(田阳区、靖西市、隆林各族自治县、乐业县、平果市、田东县、右江区、田林县、西林县、凌云县、德保县、那坡县)
玉林市(博白县、陆川县、兴业县、北流市、玉州区、容县、福绵区)
南阳市(西峡县、唐河县、镇平县、邓州市、宛城区、淅川县、方城县、南召县、新野县、桐柏县、卧龙区、社旗县、内乡县)
阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、哈巴河县)
怀化市(新晃侗族自治县、会同县、鹤城区、洪江市、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、溆浦县、沅陵县、芷江侗族自治县)
塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、沙湾市、乌苏市、塔城市)
枣庄市(峄城区、薛城区、山亭区、市中区、滕州市、台儿庄区)
黄山市(祁门县、歙县、黄山区、屯溪区、徽州区、黟县、休宁县)
酒泉市(玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
广州市(南沙区、从化区、白云区、海珠区、番禺区、越秀区、荔湾区、天河区、花都区、增城区、黄埔区)
广西壮族自治区
德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、罗江区、什邡市、绵竹市)
巴彦淖尔市(磴口县、临河区、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗)
济南市(济阳区、钢城区、历下区、平阴县、槐荫区、章丘区、市中区、天桥区、商河县、莱芜区、长清区、历城区)
平顶山市(郏县、鲁山县、石龙区、舞钢市、叶县、湛河区、汝州市、新华区、宝丰县、卫东区)
汕头市(濠江区、潮阳区、金平区、南澳县、潮南区、澄海区、龙湖区)
烟台市(招远市、莱阳市、牟平区、海阳市、龙口市、栖霞市、芝罘区、莱州市、蓬莱区、福山区、莱山区)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、本溪满族自治县、平山区)
乌兰察布市(商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、化德县、四子王旗、集宁区、凉城县)
儋州市
宁德市(古田县、福鼎市、屏南县、福安市、柘荣县、蕉城区、周宁县、霞浦县、寿宁县)
绥化市(明水县、海伦市、庆安县、安达市、肇东市、绥棱县、青冈县、北林区、望奎县、兰西县)
丹东市(元宝区、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市、凤城市)
楚雄彝族自治州(楚雄市、武定县、双柏县、南华县、禄丰市、元谋县、大姚县、牟定县、姚安县、永仁县)
临沂市(沂南县、莒南县、沂水县、费县、兰陵县、蒙阴县、临沭县、兰山区、罗庄区、河东区、平邑县、郯城县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、巴东县、宣恩县、利川市、鹤峰县、咸丰县、恩施市)
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甘南藏族自治州(碌曲县、合作市、舟曲县、临潭县、迭部县、卓尼县、夏河县、玛曲县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县、玉树市)
商洛市(镇安县、柞水县、商州区、商南县、洛南县、山阳县、丹凤县)
吉林市(蛟河市、船营区、舒兰市、丰满区、永吉县、桦甸市、龙潭区、昌邑区、磐石市)
宣城市(绩溪县、广德市、旌德县、泾县、郎溪县、宣州区、宁国市)
鸡西市(恒山区、滴道区、密山市、梨树区、鸡东县、虎林市、麻山区、城子河区、鸡冠区)
荆州市(沙市区、石首市、洪湖市、公安县、江陵县、松滋市、监利市、荆州区)
石家庄市(平山县、裕华区、元氏县、藁城区、赵县、灵寿县、长安区、赞皇县、辛集市、高邑县、行唐县、无极县、正定县、鹿泉区、新华区、栾城区、晋州市、深泽县、桥西区、新乐市、井陉矿区、井陉县)
南京市(六合区、高淳区、江宁区、浦口区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、秦淮区、玄武区、溧水区、雨花台区)
宜昌市(宜都市、当阳市、秭归县、远安县、兴山县、猇亭区、长阳土家族自治县、枝江市、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、西陵区)
吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、荔波县、龙里县、惠水县、瓮安县、罗甸县、平塘县、都匀市、长顺县、福泉市、三都水族自治县、贵定县)
海东市(化隆回族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县)
松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)
昭通市(威信县、水富市、大关县、永善县、绥江县、鲁甸县、巧家县、彝良县、盐津县、昭阳区、镇雄县)
庆阳市(华池县、镇原县、宁县、正宁县、庆城县、合水县、西峰区、环县)
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徐州市(沛县、铜山区、新沂市、丰县、鼓楼区、睢宁县、泉山区、贾汪区、邳州市、云龙区)
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鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
安阳市(文峰区、龙安区、汤阴县、滑县、内黄县、林州市、安阳县、殷都区、北关区)
扬州市(广陵区、江都区、高邮市、邗江区、仪征市、宝应县)
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柳州市(城中区、融安县、鹿寨县、鱼峰区、柳城县、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、柳北区、三江侗族自治县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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