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商洛市(柞水县、商州区、洛南县、商南县、山阳县、丹凤县、镇安县)

宁德市(蕉城区、周宁县、霞浦县、古田县、福安市、柘荣县、福鼎市、屏南县、寿宁县)

巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、南江县、巴州区)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、土默特左旗、赛罕区、托克托县、和林格尔县、武川县、清水河县、新城区)  平凉市(崆峒区、庄浪县、泾川县、静宁县、崇信县、华亭市、灵台县)

百色市(田阳区、隆林各族自治县、凌云县、德保县、乐业县、西林县、右江区、田东县、那坡县、靖西市、田林县、平果市)

三门峡市(渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县、灵宝市)

阜阳市(颍州区、太和县、颍泉区、界首市、阜南县、颍上县、颍东区、临泉县)宝鸡市(陇县、扶风县、凤县、麟游县、凤翔区、岐山县、眉县、陈仓区、金台区、太白县、渭滨区、千阳县)

张家口市(万全区、沽源县、怀来县、张北县、阳原县、桥西区、尚义县、康保县、宣化区、涿鹿县、蔚县、桥东区、下花园区、赤城县、怀安县、崇礼区)  七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、德清县、安吉县)

昌都市(洛隆县、类乌齐县、江达县、贡觉县、八宿县、芒康县、察雅县、卡若区、左贡县、边坝县、丁青县)

承德市(平泉市、宽城满族自治县、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、隆化县、双滦区、滦平县、兴隆县)

金昌市(永昌县、金川区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

沈阳市(大东区、辽中区、新民市、和平区、铁西区、于洪区、法库县、康平县、浑南区、皇姑区、沈河区、沈北新区、苏家屯区)

贵阳市(花溪区、修文县、开阳县、观山湖区、南明区、云岩区、清镇市、乌当区、白云区、息烽县)

阳泉市(平定县、郊区、城区、盂县、矿区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)

雅安市(石棉县、荥经县、芦山县、汉源县、宝兴县、雨城区、名山区、天全县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

锦州市(凌海市、义县、太和区、北镇市、凌河区、黑山县、古塔区)

长治市(上党区、沁县、沁源县、潞州区、长子县、平顺县、黎城县、武乡县、潞城区、襄垣县、壶关县、屯留区)

庆阳市(西峰区、华池县、庆城县、环县、合水县、正宁县、镇原县、宁县)

咸宁市(通山县、咸安区、通城县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县)

郑州市(新密市、金水区、新郑市、惠济区、荥阳市、登封市、上街区、巩义市、二七区、中牟县、管城回族区、中原区)

林芝市(墨脱县、朗县、巴宜区、察隅县、波密县、米林市、工布江达县)

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哈尔滨市(道外区、巴彦县、宾县、延寿县、双城区、香坊区、南岗区、道里区、松北区、木兰县、平房区、依兰县、呼兰区、方正县、通河县、阿城区、五常市、尚志市)

东营市(东营区、利津县、河口区、垦利区、广饶县)

六安市(霍邱县、裕安区、金寨县、金安区、霍山县、叶集区、舒城县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、敦化市、安图县、和龙市、汪清县、龙井市、珲春市)  孝感市(孝南区、应城市、大悟县、云梦县、孝昌县、汉川市、安陆市)

安康市(石泉县、白河县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、旬阳市、汉阴县、平利县)

赣州市(章贡区、瑞金市、赣县区、大余县、兴国县、崇义县、全南县、宁都县、于都县、上犹县、信丰县、龙南市、石城县、定南县、会昌县、安远县、寻乌县、南康区)

晋中市(太谷区、昔阳县、介休市、榆次区、榆社县、灵石县、和顺县、平遥县、祁县、左权县、寿阳县)大理白族自治州(洱源县、弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、祥云县、云龙县、南涧彝族自治县)

聊城市(东昌府区、临清市、高唐县、冠县、茌平区、东阿县、阳谷县、莘县)  怀化市(新晃侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、会同县、鹤城区、溆浦县、通道侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县)

龙岩市(上杭县、武平县、连城县、永定区、长汀县、漳平市、新罗区)

汉中市(城固县、汉台区、佛坪县、镇巴县、留坝县、南郑区、宁强县、洋县、略阳县、西乡县、勉县)

泉州市(丰泽区、石狮市、永春县、德化县、金门县、鲤城区、洛江区、惠安县、晋江市、南安市、安溪县、泉港区)邢台市(临城县、新河县、信都区、襄都区、宁晋县、广宗县、巨鹿县、南和区、威县、南宫市、柏乡县、内丘县、平乡县、任泽区、沙河市、清河县、隆尧县、临西县)

昭通市(大关县、威信县、巧家县、水富市、盐津县、永善县、镇雄县、鲁甸县、昭阳区、彝良县、绥江县)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗)

崇左市(大新县、龙州县、扶绥县、江州区、宁明县、凭祥市、天等县)

无锡市(梁溪区、惠山区、江阴市、宜兴市、新吴区、锡山区、滨湖区)

重庆市(梁平区、渝北区、武隆区、开州区、巫山县、长寿区、江津区、涪陵区、奉节县、潼南区、合川区、万州区、璧山区、大渡口区、北碚区、渝中区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、垫江县、沙坪坝区、南川区、云阳县、江北区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、忠县、綦江区、巫溪县、南岸区、九龙坡区、荣昌区、铜梁区、永川区、黔江区、城口县)

广安市(武胜县、邻水县、华蓥市、广安区、前锋区、岳池县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

青岛市(崂山区、李沧区、平度市、市南区、城阳区、莱西市、即墨区、黄岛区、市北区、胶州市)

德州市(庆云县、临邑县、齐河县、平原县、夏津县、宁津县、乐陵市、德城区、禹城市、陵城区、武城县)

汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、潮南区、澄海区、潮阳区、濠江区)

榆林市(佳县、吴堡县、榆阳区、清涧县、米脂县、横山区、靖边县、绥德县、府谷县、定边县、神木市、子洲县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

南通市(如皋市、如东县、海安市、海门区、启东市、通州区、崇川区)

宁夏回族自治区

桂林市(七星区、临桂区、平乐县、荔浦市、全州县、象山区、恭城瑶族自治县、资源县、叠彩区、雁山区、灵川县、秀峰区、灌阳县、兴安县、阳朔县、龙胜各族自治县、永福县)

镇江市(扬中市、润州区、京口区、丹阳市、丹徒区、句容市)

　　扎实推进乡村全面振兴的根本遵循(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·学习《习近平经济文选》第一卷专家谈)

　　魏后凯

　　推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，也是习近平经济思想的重要内容。在前不久出版发行的《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中，不少著作都对推进乡村全面振兴作出深刻论述。比如，习近平总书记在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”；在《走中国特色社会主义乡村振兴道路》中指出，实施乡村振兴战略，要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”；在《扎实推动共同富裕》中指出：“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。这些重要论述，为我们扎实推进乡村全面振兴提供了根本遵循。深入学习《文选》中关于推进乡村全面振兴的重要论述，科学准确把握乡村全面振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策举措，才能有力有效推进乡村全面振兴。

　　科学把握乡村全面振兴的内涵

　　习近平总书记在《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》中指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”推进乡村全面振兴，标志着我国乡村振兴战略的实施在不断深化。

　　从实践角度看，自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，在党的领导下，我国粮食产量不断迈上新台阶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，乡村发展、乡村建设和乡村治理重点任务有序推进，乡村振兴取得了阶段性显著成效，广大农村面貌焕然一新。这充分表明，我国乡村振兴战略实施开局良好。同时也要看到，我国农业基础总体上仍然薄弱，农村基础设施和基本公共服务还有短板，这些都制约着乡村振兴战略的实施。党的二十大对全面推进乡村振兴作出重要部署，党的二十届三中全会《决定》强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。从政策角度看，脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国“三农”工作的重心已经转移到全面推进乡村振兴上来。同时，党中央在脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。2021年至2023年连续三个中央一号文件都围绕全面推进乡村振兴这一主线展开。2024年是我国打赢脱贫攻坚战、进入过渡期的第四个年头，2024年中央一号文件提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”，开始把推进乡村全面振兴作为实施乡村振兴战略的主线。2025年中央一号文件聚焦进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出部署。从“全面推进乡村振兴”到“推进乡村全面振兴”，既反映了我国“三农”工作重心的转移，也体现了乡村振兴内涵的拓展，前者强调的是全面推进，后者更加注重全面振兴。

　　习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。”实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，基本原则之一是坚持乡村全面振兴。乡村全面振兴具有丰富的内涵，可以从不同的视角进行理解和分析。从领域来看，乡村全面振兴涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，这就要求统筹规划，协同推进各个领域建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从路径来看，乡村全面振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这“五个振兴”既是乡村全面振兴的重点任务，也是其实现路径。推进乡村全面振兴，就是要统筹部署、协同推进“五个振兴”，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。从过程来看，乡村全面振兴涉及乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全过程，其中乡村产业发展是核心，能够带动全面提升乡村建设和乡村治理水平，实现农业农村高质量发展。从强国建设来看，乡村全面振兴的过程也就是农业强、农村美、农民富全面实现的过程。从空间视角来看，乡村全面振兴是各地区的共同任务，无论是发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”工作重心转移到推进乡村全面振兴上来，因地制宜推进乡村全面振兴。

　　守牢乡村全面振兴的两条底线

　　确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫是推进乡村全面振兴的两条底线。这两条底线，实际上也是乡村振兴的“固底板”任务。

　　双管齐下守牢国家粮食安全底线。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“在粮食安全问题上千万不可掉以轻心。”近年来，我国全面严格落实粮食安全责任制，从供给和需求两端发力，坚持稳面积、增单产两手抓，把保障国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务，粮食总产量连年稳定在1.3万亿斤以上，2024年又迈上1.4万亿斤的新台阶，守住了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。同时也要看到，当前，粮食收购价格低迷，生产成本持续攀升，种粮农民增收难度加大。面对新的形势，必须统筹好保障粮食安全和促进农民增收。要继续加大对农业基础设施、高标准农田建设、良种培育推广、农机装备、农产品、农资流通网络、农民技能培训等以及粮食主产区和产粮大县的支持力度，进一步完善价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制和纵向、横向相结合的粮食主产区利益补偿机制，尽快建立中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，让农民种粮收益有合理保障，让主产区抓粮有积极性。同时，要加快推进粮食生产方式转变，推动粮食产业深度融合、全链条升级和布局优化，切实把粮食产业建成现代化大产业，让广大农民更多分享粮食全产业链增值收益。

　　统筹推进帮扶政策体系转换，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出：“要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。”2025年中央一号文件把短期目标与长期目标结合起来，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。具体来看，既要确保在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，守住不发生规模性返贫致贫的底线；又要面向过渡期之后，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。对于低收入人口，主要是针对其有无劳动能力、生活来源等情况，实现差别化常态化帮扶。对那些具有劳动能力的人口，采取产业就业等开发式帮扶措施，实行发展型社会援助；对那些缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，着重完善社会救助政策，实行保障型社会救助。对于欠发达地区，主要是针对其欠发达程度和不同类型，建立分层分类帮扶制度，实现差别化帮扶政策。

　　提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平

　　实施乡村振兴战略以来，我国乡村面貌发生了巨大变化。但与城市相比，乡村产业发展、乡村建设和乡村治理仍处于明显滞后状态。在乡村产业发展方面，规模小、布局散、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出；在乡村建设方面，基础设施不足、基本公共服务滞后、资源闲置较多、文化保护不力等问题尚未根本解决；在乡村治理方面，还存在治理体系不健全、治理能力不强、农民参与不足、人才队伍薄弱、基层负担较重等问题。针对这些问题，习近平总书记指出：“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平”。提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重要任务。完成好这个重要任务，才能尽快补齐中国式现代化建设的农业农村短板。

　　提升乡村产业发展水平。当前，乡村产业发展出现了多样化、融合化、集群化、生态化、数字化的趋势。顺应乡村产业发展趋势，充分挖掘农业多维功能和乡村多元价值，明确乡村功能定位和发展导向，因地制宜发展新质生产力，积极培育乡村新产业新业态，有利于推动乡村产业深度融合和优化升级，加快构建各具特色、具有竞争力的现代乡村产业体系。乡村产业发展要符合乡村功能定位，注重增强产业韧劲和抗风险能力，不断优化产业布局，进一步完善联农带农机制，以产业振兴激发乡村活力，带动农民就业增收。

　　提升乡村建设水平。经过新农村建设和乡村建设行动，我国农村基础设施和基本公共服务实现了“从无到有”，正在向“从有到优”转变，当前乡村建设已进入提档升级的新阶段。下一步，既要从各地实际和农民需求出发，优先抓好农民急需的短板弱项，如公路进村入户、污水治理、学前教育、看病便利、养老服务、房屋安全等，推进基础设施和基本公共服务补短板；又要瞄准农村基本具备现代生活条件目标，推动农村基础设施、人居环境、公共服务等全面提档升级。

　　提升乡村治理水平。乡村治理水平是乡村治理体系、治理能力、治理绩效、公众参与等方面的综合呈现，其衡量的重要标准是治理有效。要瞄准乡村治理现代化目标，充分发挥农民主体作用，激发乡村治理内生动力，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强乡村文化和文明乡风建设，加快乡村治理数字化转型，不断提高乡村治理效能，走中国特色的乡村善治之路。要鼓励各地进行大胆创新，探索多元化的乡村治理模式。

　　科学有效推进乡村全面振兴

　　早在2021年，习近平总书记就在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”推进乡村全面振兴是一项系统工程，必须做好打持久战的准备，做到“八个坚持”(坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、分类施策，坚持人与自然和谐共生，坚持深化改革创新，坚持循序渐进、久久为功)，抓好“三个统筹”(统筹不同区域，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设)；同时，立足长远目标，通过法治化、规范化、常规化的制度安排，建立完善能够长期正常运行并有效发挥作用的机制体系。2025年中央一号文件提出“健全推进乡村全面振兴长效机制”。为此，需要借鉴推广脱贫攻坚和各地乡村振兴实践中一些行之有效的经验做法，尤其是学习运用“千万工程”蕴含的推进机制，健全多元化乡村振兴投入保障机制、健全农村公共基础设施运行管护机制、健全土地增值收益分配机制等，同时要健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制、健全为基层减负长效机制等。现阶段，要把握阶段特征、突出地区特色、分类有序推进乡村全面振兴。

　　把握阶段特征。我国区域发展差异较大，既有长三角、珠三角等经济较发达地区，也有一些发展水平相对落后的欠发达地区，各地区农业农村现代化进程处于不同发展阶段，呈现出明显的阶梯式特征。从省域层面看，各地区农业农村现代化进程大体可分为三个梯队；从市域县域层面看，这种发展水平差异更大。在推进乡村全面振兴过程中，必须正视这种发展阶段差异性，既要鼓励东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化，又要加大对欠发达地区的支持力度，确保这些地区到2035年能够同步基本实现农业农村现代化。各地区在推进中要尊重客观规律，把握其阶段特征，合理确定各阶段的振兴目标和重点任务，处理好最终目标与阶段性目标的关系，防止超越发展阶段、不切实际的冒进。

　　突出地区特色。各地区因区情农情不同，无论是乡村产业发展还是乡村建设和乡村治理，都需要积极探索切合自身实际、具有地区特色的乡村振兴路子，切不可不顾自身条件、简单照搬其他地区的做法。目前，全国各地已经形成了一批推进乡村全面振兴的优秀案例，相关部门组织开展了国家乡村振兴示范县、全国乡村治理示范村镇创建工作，各地也相继开展了乡村振兴示范村创建活动。总体上看，这些优秀案例中的乡村，大都注重把地区特色融入乡村振兴实践中，探索符合自身实际的方式和做法。这种特色是展现乡村振兴活力的关键所在。

　　分类有序推进。我国乡村地域辽阔，村庄类型丰富多样，可分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型。要进一步细化村庄分类，对不同类型村庄实行不同的功能定位和发展导向，科学确定其发展目标，实行差异化的推进策略。应该看到，我国的城镇化进程尚未完成，以县城为重要载体的新型城镇化将成为引领乡村全面振兴的重要力量。在城镇化大趋势下，城乡人口和村庄发展格局将处于变化之中。要适应城乡人口变化趋势，优化村庄布局，按常住人口配置公共资源，促进乡村基础设施和公共服务布局优化，谨防乡村建设中的投资浪费。同时，要兼顾效率和公平目标，既要允许先行、创建示范，又要加大对经济薄弱村的支持和帮扶力度，把先行示范与加大帮扶结合起来，促进村庄共同繁荣发展。

　　(作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

　　《人民日报》(2025年04月18日13版)

　　福建永定4月18日电(黄秋萍汤胜新邱颂桥)出生于福建省闽西革命老区永定金砂这片红色土地，对红色文化怀有深厚情感的张继荣，痴迷于红色文化收藏。二十多年来，他执着地寻找和珍藏每一件藏品，试图重现那份属于永定人的红色记忆。如今，他的家中已累计收集了各类革命文物及史料1000余件。