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渭南市(白水县、富平县、蒲城县、合阳县、韩城市、华阴市、潼关县、澄城县、华州区、临渭区、大荔县)
兰州市(皋兰县、榆中县、城关区、七里河区、永登县、安宁区、西固区、红古区)
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永州市(祁阳市、零陵区、江永县、冷水滩区、新田县、江华瑶族自治县、双牌县、蓝山县、宁远县、道县、东安县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
聊城市(高唐县、莘县、临清市、东昌府区、阳谷县、茌平区、东阿县、冠县)
德阳市(中江县、罗江区、什邡市、广汉市、绵竹市、旌阳区)
江门市(新会区、恩平市、开平市、鹤山市、台山市、江海区、蓬江区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县)
濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、南乐县、清丰县、范县)
上饶市(余干县、德兴市、铅山县、婺源县、横峰县、玉山县、信州区、广信区、万年县、广丰区、弋阳县、鄱阳县)
宜春市(丰城市、上高县、高安市、袁州区、靖安县、铜鼓县、樟树市、奉新县、宜丰县、万载县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
白山市(江源区、抚松县、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)
陇南市(文县、两当县、西和县、礼县、康县、武都区、徽县、成县、宕昌县)
张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)
大连市(沙河口区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、中山区、金州区、长海县、西岗区、旅顺口区)
巴中市(平昌县、通江县、巴州区、南江县、恩阳区)
鹤岗市(兴山区、绥滨县、东山区、工农区、萝北县、南山区、向阳区、兴安区)
马鞍山市(和县、含山县、博望区、当涂县、雨山区、花山区)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗)
河源市(龙川县、源城区、紫金县、东源县、连平县、和平县)
滨州市(博兴县、阳信县、惠民县、滨城区、无棣县、邹平市、沾化区)
晋中市(和顺县、祁县、平遥县、榆次区、左权县、寿阳县、昔阳县、榆社县、灵石县、介休市、太谷区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
邵阳市(新宁县、新邵县、双清区、绥宁县、大祥区、邵东市、洞口县、城步苗族自治县、武冈市、北塔区、邵阳县、隆回县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
忻州市(神池县、忻府区、五台县、静乐县、保德县、代县、宁武县、岢岚县、定襄县、偏关县、河曲县、原平市、繁峙县、五寨县)
西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城北区、城中区、湟源县)
阜阳市(界首市、颍上县、颍东区、颍州区、临泉县、颍泉区、太和县、阜南县)
黄山市(黟县、屯溪区、徽州区、祁门县、黄山区、休宁县、歙县)
昆明市(盘龙区、五华区、官渡区、呈贡区、东川区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、石林彝族自治县、安宁市、富民县、宜良县)
太原市(阳曲县、万柏林区、娄烦县、古交市、清徐县、小店区、杏花岭区、晋源区、迎泽区、尖草坪区)
吕梁市(文水县、岚县、交城县、汾阳市、孝义市、方山县、中阳县、临县、离石区、交口县、柳林县、石楼县、兴县)
定西市(渭源县、通渭县、临洮县、陇西县、漳县、岷县、安定区)
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许昌市(建安区、鄢陵县、魏都区、长葛市、襄城县、禹州市)
清远市(清新区、清城区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县)
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北京市(朝阳区、西城区、密云区、大兴区、石景山区、门头沟区、平谷区、延庆区、房山区、顺义区、通州区、昌平区、东城区、海淀区、怀柔区、丰台区)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁县、霍城县、新源县、巩留县、尼勒克县、昭苏县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、奎屯市)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、久治县、甘德县、玛多县)
阿里地区(普兰县、噶尔县、革吉县、日土县、改则县、札达县、措勤县)
常州市(武进区、金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区、新北区)
淮安市(清江浦区、盱眙县、淮安区、涟水县、洪泽区、金湖县、淮阴区)
延安市(黄陵县、吴起县、宜川县、延长县、黄龙县、洛川县、志丹县、延川县、安塞区、宝塔区、富县、子长市、甘泉县)
临汾市(蒲县、尧都区、大宁县、汾西县、洪洞县、古县、侯马市、霍州市、襄汾县、乡宁县、浮山县、曲沃县、安泽县、永和县、翼城县、吉县、隰县)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
长沙市(浏阳市、岳麓区、天心区、开福区、芙蓉区、宁乡市、雨花区、望城区、长沙县)
萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、芦溪县、上栗县)
凉山彝族自治州(甘洛县、喜德县、西昌市、木里藏族自治县、会东县、越西县、会理市、宁南县、盐源县、德昌县、昭觉县、雷波县、金阳县、普格县、冕宁县、布拖县、美姑县)
宁夏回族自治区
通化市(辉南县、东昌区、柳河县、二道江区、集安市、通化县、梅河口市)
双鸭山市(宝清县、四方台区、尖山区、饶河县、集贤县、岭东区、友谊县、宝山区)
惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县)
南昌市(青云谱区、东湖区、红谷滩区、进贤县、新建区、南昌县、青山湖区、西湖区、安义县)
宣城市(泾县、宁国市、绩溪县、旌德县、广德市、宣州区、郎溪县)
遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、船山区、射洪市)
济源市
佛山市(禅城区、南海区、高明区、三水区、顺德区)
绥化市(青冈县、庆安县、望奎县、海伦市、北林区、兰西县、绥棱县、安达市、肇东市、明水县)
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上海市(浦东新区、静安区、黄浦区、宝山区、青浦区、闵行区、长宁区、奉贤区、金山区、嘉定区、普陀区、崇明区、虹口区、徐汇区、松江区、杨浦区)
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衢州市(龙游县、江山市、开化县、常山县、衢江区、柯城区)
新乡市(凤泉区、原阳县、获嘉县、卫辉市、牧野区、新乡县、长垣市、延津县、卫滨区、封丘县、红旗区、辉县市)
昭通市(威信县、大关县、绥江县、水富市、盐津县、彝良县、鲁甸县、巧家县、永善县、镇雄县、昭阳区)
济宁市(汶上县、邹城市、微山县、任城区、梁山县、曲阜市、泗水县、嘉祥县、兖州区、金乡县、鱼台县)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
杭州市(临安区、滨江区、淳安县、钱塘区、余杭区、建德市、桐庐县、上城区、临平区、萧山区、西湖区、拱墅区、富阳区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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