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连云港市(连云区、东海县、灌南县、灌云县、赣榆区、海州区)
宁夏回族自治区
晋城市(陵川县、泽州县、城区、高平市、沁水县、阳城县)
六安市(霍山县、裕安区、金安区、霍邱县、金寨县、舒城县、叶集区)
牡丹江市(爱民区、西安区、东安区、东宁市、林口县、穆棱市、宁安市、阳明区、海林市、绥芬河市)
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
濮阳市(清丰县、濮阳县、台前县、南乐县、华龙区、范县)
平顶山市(叶县、舞钢市、鲁山县、新华区、宝丰县、湛河区、卫东区、汝州市、石龙区、郏县)
常州市(新北区、钟楼区、金坛区、武进区、溧阳市、天宁区)
天津市(南开区、河西区、滨海新区、西青区、河北区、红桥区、北辰区、津南区、蓟州区、河东区、东丽区、宁河区、武清区、宝坻区、和平区、静海区)
丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)
宁德市(霞浦县、蕉城区、福鼎市、屏南县、福安市、古田县、寿宁县、周宁县、柘荣县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
玉溪市(通海县、易门县、红塔区、江川区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县)
湛江市(遂溪县、雷州市、赤坎区、吴川市、坡头区、霞山区、徐闻县、廉江市、麻章区)
太原市(古交市、尖草坪区、晋源区、娄烦县、小店区、杏花岭区、阳曲县、万柏林区、迎泽区、清徐县)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
衡水市(安平县、深州市、冀州区、阜城县、饶阳县、武邑县、故城县、桃城区、武强县、枣强县、景县)
汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)
昌都市(洛隆县、类乌齐县、贡觉县、江达县、卡若区、左贡县、丁青县、八宿县、芒康县、边坝县、察雅县)
延安市(宝塔区、富县、志丹县、宜川县、甘泉县、黄龙县、吴起县、黄陵县、洛川县、延川县、安塞区、延长县、子长市)
镇江市(丹徒区、句容市、扬中市、丹阳市、润州区、京口区)
许昌市(鄢陵县、襄城县、建安区、长葛市、禹州市、魏都区)
徐州市(贾汪区、邳州市、云龙区、泉山区、沛县、鼓楼区、新沂市、丰县、睢宁县、铜山区)
东营市(东营区、垦利区、河口区、广饶县、利津县)
达州市(宣汉县、达川区、通川区、大竹县、万源市、开江县、渠县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗)
吉安市(青原区、吉州区、安福县、吉水县、井冈山市、泰和县、峡江县、万安县、吉安县、遂川县、永新县、永丰县、新干县)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、淇县、山城区、浚县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、大方县、纳雍县、织金县、黔西市、赫章县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、和静县、博湖县、尉犁县)
开封市(鼓楼区、禹王台区、龙亭区、通许县、杞县、顺河回族区、兰考县、祥符区、尉氏县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、保靖县、吉首市、古丈县、永顺县、凤凰县)
洛阳市(西工区、栾川县、伊川县、嵩县、偃师区、汝阳县、宜阳县、孟津区、新安县、瀍河回族区、洛龙区、老城区、洛宁县、涧西区)
崇左市(宁明县、扶绥县、江州区、大新县、凭祥市、龙州县、天等县)
承德市(滦平县、隆化县、宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、双桥区、兴隆县、平泉市、围场满族蒙古族自治县)
黄山市(黟县、休宁县、徽州区、屯溪区、歙县、祁门县、黄山区)
梧州市(岑溪市、藤县、苍梧县、长洲区、龙圩区、蒙山县、万秀区)
蚌埠市(龙子湖区、五河县、怀远县、禹会区、固镇县、蚌山区、淮上区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县、德令哈市)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
东莞市
贵阳市(乌当区、修文县、息烽县、观山湖区、花溪区、南明区、开阳县、白云区、清镇市、云岩区)
包头市(昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、固阳县、东河区、九原区)
唐山市(曹妃甸区、丰润区、滦州市、迁安市、玉田县、开平区、路北区、乐亭县、路南区、滦南县、古冶区、遵化市、迁西县、丰南区)
白山市(靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、福海县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县)
安阳市(北关区、龙安区、内黄县、安阳县、文峰区、汤阴县、林州市、殷都区、滑县)
庆阳市(宁县、环县、西峰区、合水县、正宁县、镇原县、庆城县、华池县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
曲靖市(马龙区、麒麟区、富源县、师宗县、罗平县、宣威市、陆良县、会泽县、沾益区)
丽水市(莲都区、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、云和县、庆元县、青田县、龙泉市、遂昌县)
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
商洛市(商南县、丹凤县、镇安县、洛南县、柞水县、商州区、山阳县)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区)
黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、孙吴县、爱辉区、北安市)
伊春市(金林区、嘉荫县、乌翠区、丰林县、大箐山县、南岔县、伊美区、汤旺县、友好区、铁力市)
咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、咸安区、通山县、崇阳县、通城县)
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临夏回族自治州(广河县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、康乐县)
深圳市(龙岗区、坪山区、福田区、宝安区、龙华区、罗湖区、盐田区、南山区、光明区)
武汉市(东西湖区、洪山区、黄陂区、江岸区、蔡甸区、江夏区、新洲区、硚口区、青山区、汉南区、汉阳区、江汉区、武昌区)
南昌市(南昌县、进贤县、新建区、青云谱区、红谷滩区、东湖区、西湖区、安义县、青山湖区)
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抚州市(崇仁县、资溪县、南城县、广昌县、宜黄县、东乡区、黎川县、金溪县、南丰县、临川区、乐安县)
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漳州市(长泰区、龙文区、平和县、云霄县、龙海区、南靖县、诏安县、芗城区、华安县、东山县、漳浦县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
西藏自治区
阿里地区(日土县、噶尔县、措勤县、札达县、改则县、革吉县、普兰县)
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贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、平桂区、昭平县)
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柳州市(柳北区、鱼峰区、城中区、柳南区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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