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海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

烟台市(福山区、招远市、龙口市、海阳市、芝罘区、莱州市、蓬莱区、栖霞市、牟平区、莱山区、莱阳市)

昭通市(昭阳区、镇雄县、彝良县、巧家县、威信县、盐津县、永善县、水富市、鲁甸县、绥江县、大关县)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、达日县、玛沁县、久治县)  邯郸市(成安县、邱县、永年区、涉县、复兴区、丛台区、大名县、磁县、临漳县、魏县、曲周县、武安市、肥乡区、鸡泽县、广平县、馆陶县、邯山区、峰峰矿区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、轮台县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、和静县、尉犁县、若羌县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、天山区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、新市区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)  遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、安居区、大英县)

南昌市(红谷滩区、青云谱区、青山湖区、安义县、南昌县、东湖区、西湖区、进贤县、新建区)

长春市(朝阳区、绿园区、榆树市、南关区、德惠市、双阳区、九台区、公主岭市、宽城区、农安县、二道区)

宁德市(福安市、柘荣县、福鼎市、霞浦县、屏南县、古田县、寿宁县、周宁县、蕉城区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、伊宁市、巩留县、特克斯县、霍城县、伊宁县)

金华市(金东区、永康市、磐安县、武义县、浦江县、义乌市、兰溪市、东阳市、婺城区)

陇南市(西和县、康县、成县、徽县、武都区、宕昌县、礼县、文县、两当县)

淮安市(清江浦区、盱眙县、金湖县、淮阴区、洪泽区、淮安区、涟水县)

宝鸡市(渭滨区、凤翔区、麟游县、凤县、陈仓区、陇县、岐山县、太白县、扶风县、眉县、金台区、千阳县)

百色市(乐业县、隆林各族自治县、凌云县、田东县、那坡县、田林县、田阳区、右江区、靖西市、平果市、德保县、西林县)

咸宁市(嘉鱼县、通山县、咸安区、通城县、崇阳县、赤壁市)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、汪清县、图们市、安图县、和龙市、敦化市、珲春市)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、浑江区、靖宇县、抚松县)

临沂市(兰陵县、沂水县、莒南县、蒙阴县、沂南县、临沭县、河东区、郯城县、费县、罗庄区、兰山区、平邑县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、清新区、清城区、阳山县、英德市)

孝感市(云梦县、安陆市、孝南区、大悟县、应城市、孝昌县、汉川市)

牡丹江市(东安区、宁安市、海林市、西安区、绥芬河市、穆棱市、林口县、阳明区、东宁市、爱民区)

张掖市(高台县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县)

滨州市(博兴县、滨城区、无棣县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区)

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上饶市(广信区、横峰县、德兴市、婺源县、信州区、万年县、玉山县、铅山县、余干县、广丰区、鄱阳县、弋阳县)

成都市(蒲江县、彭州市、锦江区、新津区、温江区、新都区、龙泉驿区、青羊区、简阳市、双流区、成华区、金牛区、武侯区、郫都区、青白江区、大邑县、金堂县、都江堰市、崇州市、邛崃市)

庆阳市(环县、正宁县、宁县、西峰区、华池县、镇原县、庆城县、合水县)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、泸西县、个旧市、开远市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、蒙自市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、绿春县、石屏县、弥勒市)  喀什地区(伽师县、喀什市、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、泽普县、疏勒县、叶城县、莎车县)

临汾市(侯马市、尧都区、安泽县、乡宁县、曲沃县、襄汾县、洪洞县、浮山县、吉县、汾西县、翼城县、永和县、大宁县、霍州市、蒲县、隰县、古县)

酒泉市(肃州区、玉门市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

吉安市(安福县、泰和县、吉水县、遂川县、峡江县、青原区、永丰县、永新县、新干县、吉安县、吉州区、井冈山市、万安县)贵阳市(南明区、开阳县、花溪区、乌当区、白云区、息烽县、观山湖区、清镇市、云岩区、修文县)

贺州市(八步区、昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)  吉林市(桦甸市、龙潭区、永吉县、磐石市、舒兰市、船营区、丰满区、蛟河市、昌邑区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、利川市、咸丰县、来凤县)

十堰市(竹溪县、丹江口市、茅箭区、张湾区、房县、郧阳区、郧西县、竹山县)

新疆维吾尔自治区宁夏回族自治区

黄石市(黄石港区、下陆区、铁山区、阳新县、西塞山区、大冶市)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

抚州市(资溪县、临川区、广昌县、宜黄县、金溪县、南丰县、黎川县、崇仁县、南城县、乐安县、东乡区)

漳州市(龙文区、云霄县、南靖县、东山县、芗城区、华安县、长泰区、诏安县、漳浦县、龙海区、平和县)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、建昌县、兴城市、南票区、连山区)

大理白族自治州(宾川县、洱源县、漾濞彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、祥云县、南涧彝族自治县、大理市、剑川县、云龙县、鹤庆县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、贞丰县、普安县、兴义市、安龙县、晴隆县、册亨县)

大连市(长海县、西岗区、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、庄河市、沙河口区、普兰店区、金州区、中山区)

临沧市(镇康县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

松原市(扶余市、宁江区、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、集宁区、兴和县)

丹东市(振安区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、东港市)

兰州市(西固区、皋兰县、永登县、城关区、七里河区、红古区、安宁区、榆中县)

拉萨市(林周县、尼木县、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、城关区、曲水县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。