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枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、台儿庄区、薛城区、山亭区)

锦州市(义县、凌河区、太和区、凌海市、黑山县、北镇市、古塔区)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)  漯河市(临颍县、源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区)

济源市

金华市(浦江县、武义县、义乌市、磐安县、金东区、东阳市、兰溪市、婺城区、永康市)

抚州市(东乡区、崇仁县、资溪县、金溪县、南丰县、黎川县、乐安县、临川区、宜黄县、广昌县、南城县)

株洲市(荷塘区、石峰区、攸县、醴陵市、茶陵县、天元区、炎陵县、芦淞区、渌口区)  铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

襄阳市(襄州区、枣阳市、南漳县、襄城区、老河口市、保康县、宜城市、樊城区、谷城县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、汪清县、珲春市、延吉市、和龙市、敦化市、安图县)

镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、润州区、丹阳市、京口区)

厦门市(翔安区、海沧区、同安区、湖里区、思明区、集美区)

嘉峪关市

日喀则市(谢通门县、南木林县、康马县、仁布县、拉孜县、萨迦县、桑珠孜区、江孜县、仲巴县、定日县、昂仁县、聂拉木县、萨嘎县、白朗县、岗巴县、吉隆县、亚东县、定结县)

朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、右玉县、应县、怀仁市)

烟台市(海阳市、蓬莱区、莱州市、龙口市、招远市、莱山区、芝罘区、福山区、栖霞市、莱阳市、牟平区)

金昌市(金川区、永昌县)

德州市(齐河县、陵城区、夏津县、庆云县、德城区、武城县、乐陵市、临邑县、宁津县、平原县、禹城市)

庆阳市(庆城县、宁县、正宁县、华池县、西峰区、环县、合水县、镇原县)

岳阳市(华容县、临湘市、汨罗市、云溪区、君山区、平江县、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县)

泰安市(岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市、东平县、泰山区)

桂林市(灵川县、象山区、临桂区、荔浦市、雁山区、恭城瑶族自治县、兴安县、叠彩区、灌阳县、平乐县、秀峰区、龙胜各族自治县、全州县、七星区、资源县、永福县、阳朔县)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

四平市(铁西区、梨树县、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、咸丰县、利川市、鹤峰县、建始县、巴东县、宣恩县)

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广州市(番禺区、越秀区、黄埔区、从化区、南沙区、增城区、花都区、荔湾区、白云区、天河区、海珠区)

临沧市(凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

阳泉市(城区、平定县、盂县、郊区、矿区)  抚顺市(清原满族自治县、顺城区、东洲区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县、新抚区)

牡丹江市(林口县、穆棱市、绥芬河市、阳明区、宁安市、爱民区、西安区、东宁市、东安区、海林市)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、黎平县、岑巩县、丹寨县、镇远县、麻江县、黄平县、雷山县、施秉县、从江县、榕江县、锦屏县、天柱县、三穗县、剑河县、台江县)

南昌市(西湖区、南昌县、红谷滩区、东湖区、青云谱区、安义县、进贤县、新建区、青山湖区)三沙市(南沙区、西沙区)

阜新市(清河门区、新邱区、太平区、彰武县、海州区、细河区、阜新蒙古族自治县)  张掖市(临泽县、高台县、山丹县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)喀什地区(巴楚县、英吉沙县、伽师县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏勒县、莎车县、泽普县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)

柳州市(柳南区、融安县、柳江区、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、柳城县、三江侗族自治县、城中区、融水苗族自治县)

阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、青河县)

临夏回族自治州(和政县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏市)

定西市(安定区、漳县、通渭县、岷县、陇西县、渭源县、临洮县)

三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)

白城市(大安市、洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、德令哈市、茫崖市、乌兰县、天峻县)

那曲市(申扎县、安多县、巴青县、班戈县、色尼区、嘉黎县、双湖县、聂荣县、索县、尼玛县、比如县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、长顺县、福泉市、贵定县、龙里县、罗甸县、荔波县、独山县、三都水族自治县、都匀市、瓮安县、平塘县)

石家庄市(行唐县、辛集市、藁城区、正定县、井陉矿区、无极县、新乐市、晋州市、元氏县、桥西区、高邑县、新华区、长安区、赞皇县、鹿泉区、平山县、深泽县、灵寿县、栾城区、裕华区、井陉县、赵县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、兴仁市、望谟县、贞丰县、兴义市、册亨县、晴隆县)

梅州市(兴宁市、丰顺县、梅县区、梅江区、蕉岭县、平远县、大埔县、五华县)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

开封市(祥符区、尉氏县、兰考县、鼓楼区、龙亭区、通许县、顺河回族区、杞县、禹王台区)

石河子市(图木舒克市、双河市、新星市、五家渠市、胡杨河市、白杨市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市、北屯市、铁门关市)

近期，国务院国资委相关负责人在中国电动汽车百人会论坛上表示，下一步将对整车央企进行战略性重组，旨在提高产业集中度和打造世界一流汽车集团。这一表态释放出汽车央企重组全面提速的强烈信号。在此背景下，商用车行业整合步伐也有望加速推进。那么，这是否意味着该行业将借此机会催生出“航母级”新巨头？这场变革又将给商用车产业带来怎样的深远影响？

破解“大而不强”产业困局

汽车央企的重组整合酝酿已久，早在2015年便已初见端倪。彼时，三大汽车央企高层频繁的人事变动，曾一度引发业界诸多猜测。历经多年筹备，东风和长安率先开启中国汽车“国家队”集结的征程。

今年年初，东风股份、东风科技和长安汽车相继发布公告，称其母公司正在与其他国资央企集团筹划重组事宜。尽管公告未明确重组对象，但发布时间和内容的高度一致，为两家央企的潜在合作增添了诸多想象空间。直至3月底，东风股份管理层在2024业绩会上明确表示，与长安汽车的整合工作正在控股股东层面有序推进，坐实了重组传闻。

与此同时，政策层面鼓励汽车企业“合并重组”的导向也愈发清晰。国家发改委、工信部多次提出，要推动汽车产业转型升级和企业优化重组，提高产业集中度。此次国务院国资委力推汽车央企战略性重组，无疑为行业内更多、更深入的整合行动注入新动力。

在业内人士看来，政府部门此时推动汽车央企重组，不仅是对当前汽车产业无序竞争和技术短板问题的有力回应，更是顺应产业变革、应对全球化竞争的关键举措，对于重塑全球汽车产业格局意义重大。这一战略逻辑在商用车领域同样具有高度的适用性。

尽管我国多年来一直是全球最大的商用车产销国，但产业发展仍存在不少问题。一方面，行业集中度不高、资源分散，企业在研发、生产、销售等环节各自为战，导致大量重复建设和资源浪费。在电动化、智能化变革的浪潮中，部分央企和国有企业由于资源未能有效整合，研发效率低下，关键技术依赖进口，发展相对滞后；另一方面，在国际竞争中，我国商用车出口量虽增长迅速，但面临关税壁垒、地缘政治风险等挑战。再加上企业多采用“单兵作战”模式，难以形成强大的竞争合力。此外，行业内卷加剧，低价和同质化竞争等问题严重削弱行业创新动力。

“在此背景下，新一轮资源整合和企业重组并非简单的规模叠加，其核心在于通过‘握指成拳’，将‘规模优势’转化为‘生态优势’，以集约化发展破解长期以来‘大而不强’的产业困局。”物流行业专家孔震表示，这场由国资委主导的变革，或将成为商用车产业从分散竞争走向集约化发展的重要转折点。

权衡各方利益探索重组最优解

汽车央企的重组整合，旨在破除“内耗外困”的严峻局面，同时也是为了推动产业升级，实现做强做专的长远目标。聚焦商用车领域，重组的深远影响和积极意义将在多个关键维度上逐步凸显并持续发酵。

以东风和长安为例，两家央企在商用车领域均有布局且各具优势。一旦重组完成，将实现资源高效整合和优势互补。在技术研发层面，双方可打破壁垒，实现技术共享，共同攻克车规级芯片、智能驾驶算法等“卡脖子”难题，减少重复研发投入，提升整体技术竞争力，加速向新能源、智能驾驶等前沿领域转型升级；在供应链管理方面，通过整合资源、优化资产配置，实现供应链协同降本增效，增强供应链稳定性和可靠性。从市场竞争角度来看，重组带来的规模效应和品牌效应，有助于提升商用车产业集中度，减少内耗，在资源配置和全球布局上形成优势，增强我国商用车在国际市场的影响力和话语权。

一位资深汽车行业投资人表示，随着汽车央企整合步伐不断推进，有望掀起更广泛的企业重组热潮。除了现有汽车央企间的融合将持续深化，其他央企、地方国企及民营企业也可能纷纷投身其中，共同参与到这场变革中来。可以预见，未来商用车领域通过合并组建大型集团的趋势将愈发显著，成为行业发展的新常态。不过，他也指出，整合虽带来诸多好处，但面临的挑战同样不容小觑。例如，重组方式、路径和策略设计至关重要，如何确保重组后能充分发挥协同效应，将整合优势转化为真正的市场竞争力，实现“1＋1>2”的效果，仍存在诸多不确定性。因此，在设计重组方案和利益分配机制时，需要尊重市场规律，充分考虑中央战略、地方利益和企业诉求之间的平衡。同时，鉴于不同企业在机制体制、技术水平、市场定位和品牌形象等方面存在差异，重组过程不能简单地“合并同类项”，而要通过“专业化整合”来激发企业活力，实现企业文化融合、人事妥善安排及业务协同整合，从而避免出现内耗、低效和“集而不合”“大而不强”等问题。

加速融合共生迎接全新阶段

汽车央企掀起的新一轮整合浪潮，有望推动我国商用车产业实现深度转型，从以往单纯依赖规模扩张的“规模竞争”模式，加速向更加注重核心技术研发、品牌价值塑造与服务品质提升的“价值竞争”模式转变。这一转型不仅将重塑国内商用车市场竞争格局，还将推动我国商用车企业走向全球舞台，参与国际竞争。

随着更多整合方案的落地实施，商用车行业优胜劣汰的速度将明显加快，市场资源将加速向优势企业集中，进一步提升行业集中度。在这一过程中，商用车领域有望诞生具备全产业链竞争力的新巨头，重塑全球商用车产业格局。

当然，合并重组并非企业发展的惟一路径。企业能否在规模效应与灵活性之间找到平衡，在技术自主与协同创新方面取得进展，以及克服管理协同、文化融合等深层次挑战，将决定重组的“必然性”。

在业内人士看来，短期内，在政策持续推动和市场竞争加剧的双重作用下，头部商用车企业为增强抗风险能力和市场话语权，可能会加速合并重组步伐，选择抱团取暖以应对激烈的市场竞争；而中小品牌由于资源有限、竞争力相对较弱，极有可能会被大型企业收编整合，或是被迫退出市场。从长远来看，整合能力将成为企业在复杂市场环境中生存和发展的核心竞争力，未来商用车行业有望呈现“头部整合＋细分深耕”的多元化发展格局。

“无论未来产业格局如何变化，行业参与者都必须夯实基础，稳固现有业务，加大技术研发投入，加速产品创新迭代，提升组织管理效能，全方位打造核心竞争力。否则，在行业整合深化、竞争门槛提高的大趋势下，将难以在市场立足。”孔震进一步强调，在国内市场整合优化的过程中，商用车行业将迎来合作与竞争并存、发展与转型共进的新阶段，这既是挑战也是机遇，只有积极变革、勇于创新的企业，才能在浪潮中勇立潮头。

文：李亚楠编辑：孙伟川 版式：李沛洋