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徐州市(睢宁县、丰县、邳州市、贾汪区、泉山区、铜山区、云龙区、沛县、新沂市、鼓楼区)
曲靖市(师宗县、沾益区、罗平县、会泽县、麒麟区、马龙区、富源县、宣威市、陆良县)
甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、临潭县、迭部县、夏河县)
楚雄彝族自治州(南华县、牟定县、元谋县、武定县、禄丰市、大姚县、永仁县、双柏县、楚雄市、姚安县)
石河子市(双河市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、铁门关市、新星市、白杨市、可克达拉市、北屯市、胡杨河市)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市、康乐县、永靖县、东乡族自治县、和政县)
南通市(通州区、崇川区、如东县、海安市、启东市、海门区、如皋市)
中山市
宣城市(绩溪县、旌德县、宁国市、广德市、宣州区、郎溪县、泾县)
佳木斯市(郊区、桦南县、桦川县、前进区、向阳区、抚远市、富锦市、汤原县、东风区、同江市)
郴州市(北湖区、嘉禾县、安仁县、桂东县、桂阳县、苏仙区、永兴县、资兴市、临武县、汝城县、宜章县)
衡阳市(蒸湘区、常宁市、石鼓区、祁东县、衡南县、衡山县、珠晖区、耒阳市、南岳区、雁峰区、衡阳县、衡东县)
常德市(临澧县、石门县、澧县、安乡县、鼎城区、汉寿县、津市市、桃源县、武陵区)
杭州市(临安区、上城区、拱墅区、富阳区、淳安县、滨江区、萧山区、余杭区、建德市、桐庐县、临平区、钱塘区、西湖区)
阿克苏地区(乌什县、温宿县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、库车市、沙雅县、拜城县、阿克苏市)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
开封市(杞县、顺河回族区、通许县、鼓楼区、祥符区、兰考县、龙亭区、尉氏县、禹王台区)
济宁市(梁山县、金乡县、嘉祥县、任城区、泗水县、邹城市、鱼台县、曲阜市、兖州区、微山县、汶上县)
宜昌市(宜都市、五峰土家族自治县、点军区、兴山县、西陵区、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、当阳市、远安县、枝江市、伍家岗区、秭归县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
玉溪市(澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区、江川区、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县、宜州区、大化瑶族自治县、天峨县)
宁夏回族自治区
三门峡市(义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、湖滨区、卢氏县)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、咸丰县、恩施市、来凤县、鹤峰县、建始县、利川市)
台州市(临海市、仙居县、椒江区、三门县、黄岩区、天台县、温岭市、玉环市、路桥区)
菏泽市(东明县、单县、牡丹区、曹县、成武县、鄄城县、巨野县、郓城县、定陶区)
吉林市(桦甸市、昌邑区、永吉县、船营区、丰满区、舒兰市、磐石市、龙潭区、蛟河市)
海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)
丽水市(莲都区、松阳县、云和县、龙泉市、景宁畲族自治县、遂昌县、青田县、庆元县、缙云县)
重庆市(江北区、黔江区、渝中区、梁平区、开州区、万州区、巴南区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、垫江县、巫山县、南岸区、巫溪县、石柱土家族自治县、铜梁区、渝北区、奉节县、合川区、荣昌区、南川区、璧山区、城口县、忠县、涪陵区、潼南区、江津区、长寿区、大渡口区、永川区、丰都县、綦江区、大足区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、武隆区)
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鸡西市(恒山区、鸡冠区、密山市、梨树区、城子河区、麻山区、鸡东县、滴道区、虎林市)
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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、兴海县、同德县)
黔东南苗族侗族自治州(黎平县、施秉县、剑河县、锦屏县、天柱县、丹寨县、雷山县、三穗县、台江县、镇远县、榕江县、黄平县、从江县、麻江县、凯里市、岑巩县)
来宾市(兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、诸暨市、越城区、柯桥区)
洛阳市(瀍河回族区、涧西区、洛宁县、宜阳县、栾川县、孟津区、老城区、伊川县、偃师区、洛龙区、西工区、嵩县、新安县、汝阳县)
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文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、马关县、富宁县、砚山县、广南县、文山市、丘北县)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、二连浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗)
赣州市(宁都县、定南县、会昌县、大余县、崇义县、南康区、信丰县、瑞金市、于都县、安远县、寻乌县、章贡区、兴国县、全南县、龙南市、上犹县、石城县、赣县区)
淮南市(田家庵区、八公山区、谢家集区、凤台县、潘集区、寿县、大通区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市)
玉林市(陆川县、北流市、兴业县、博白县、福绵区、容县、玉州区)
儋州市
石家庄市(赵县、藁城区、栾城区、元氏县、灵寿县、长安区、桥西区、新华区、鹿泉区、无极县、井陉县、正定县、井陉矿区、裕华区、平山县、新乐市、晋州市、赞皇县、深泽县、辛集市、行唐县、高邑县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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