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苏州市(太仓市、常熟市、吴江区、昆山市、虎丘区、张家港市、姑苏区、相城区、吴中区)
玉溪市(通海县、易门县、江川区、华宁县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、澄江市)
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盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
陇南市(徽县、两当县、康县、西和县、宕昌县、武都区、成县、礼县、文县)
菏泽市(定陶区、鄄城县、成武县、东明县、曹县、郓城县、牡丹区、单县、巨野县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、鄂托克前旗)
绥化市(北林区、海伦市、青冈县、兰西县、明水县、绥棱县、望奎县、肇东市、庆安县、安达市)
重庆市(酉阳土家族苗族自治县、巫山县、大足区、巴南区、江北区、秀山土家族苗族自治县、璧山区、涪陵区、九龙坡区、石柱土家族自治县、云阳县、北碚区、长寿区、垫江县、潼南区、开州区、梁平区、丰都县、南川区、綦江区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、万州区、黔江区、城口县、沙坪坝区、江津区、永川区、武隆区、大渡口区、渝中区、南岸区、忠县、铜梁区、奉节县、巫溪县、合川区、渝北区)
张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)
邯郸市(魏县、邱县、涉县、大名县、曲周县、广平县、肥乡区、邯山区、临漳县、成安县、丛台区、永年区、峰峰矿区、复兴区、鸡泽县、武安市、馆陶县、磁县)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
南宁市(隆安县、江南区、武鸣区、良庆区、马山县、青秀区、兴宁区、上林县、邕宁区、西乡塘区、横州市、宾阳县)
怀化市(沅陵县、通道侗族自治县、溆浦县、洪江市、芷江侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、辰溪县、鹤城区)
嘉峪关市
鹤壁市(淇县、浚县、淇滨区、山城区、鹤山区)
安阳市(安阳县、殷都区、北关区、林州市、汤阴县、内黄县、文峰区、龙安区、滑县)
南通市(海安市、海门区、如东县、通州区、如皋市、崇川区、启东市)
六安市(舒城县、霍邱县、裕安区、金寨县、叶集区、霍山县、金安区)
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
濮阳市(濮阳县、台前县、清丰县、范县、华龙区、南乐县)
邢台市(隆尧县、宁晋县、平乡县、威县、内丘县、临西县、临城县、南和区、南宫市、巨鹿县、信都区、新河县、襄都区、柏乡县、任泽区、沙河市、清河县、广宗县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、佛冈县、清城区、连州市、连南瑶族自治县)
贵港市(港南区、平南县、桂平市、覃塘区、港北区)
东莞市
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
北京市(石景山区、延庆区、顺义区、海淀区、通州区、怀柔区、东城区、朝阳区、平谷区、丰台区、大兴区、西城区、房山区、门头沟区、密云区、昌平区)
喀什地区(岳普湖县、喀什市、英吉沙县、伽师县、叶城县、疏勒县、巴楚县、莎车县、疏附县、泽普县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)
永州市(祁阳市、蓝山县、新田县、东安县、双牌县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、道县)
宁夏回族自治区
那曲市(比如县、班戈县、双湖县、巴青县、色尼区、申扎县、安多县、嘉黎县、聂荣县、索县、尼玛县)
山南市(琼结县、浪卡子县、隆子县、曲松县、桑日县、扎囊县、措美县、洛扎县、错那市、贡嘎县、乃东区、加查县)
晋中市(左权县、榆次区、平遥县、祁县、太谷区、介休市、灵石县、寿阳县、和顺县、昔阳县、榆社县)
固原市(西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县、原州区)
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黄冈市(罗田县、红安县、英山县、武穴市、黄州区、黄梅县、蕲春县、麻城市、团风县、浠水县)
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吉林市(舒兰市、永吉县、昌邑区、桦甸市、船营区、蛟河市、龙潭区、磐石市、丰满区)
长沙市(雨花区、长沙县、芙蓉区、望城区、岳麓区、天心区、开福区、浏阳市、宁乡市)
保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)
眉山市(彭山区、洪雅县、青神县、东坡区、仁寿县、丹棱县)
咸阳市(三原县、礼泉县、兴平市、乾县、彬州市、秦都区、武功县、长武县、泾阳县、渭城区、旬邑县、淳化县、杨陵区、永寿县)
丽江市(永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)
黄山市(徽州区、屯溪区、休宁县、黄山区、祁门县、黟县、歙县)
阿克苏地区(温宿县、新和县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、沙雅县、库车市、阿克苏市)
咸宁市(赤壁市、通山县、咸安区、通城县、嘉鱼县、崇阳县)
乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、头屯河区、天山区、达坂城区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)
盐城市(大丰区、亭湖区、阜宁县、响水县、盐都区、东台市、建湖县、滨海县、射阳县)
宣城市(绩溪县、旌德县、郎溪县、宣州区、宁国市、广德市、泾县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、多伦县、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正蓝旗、正镶白旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗)
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日喀则市(聂拉木县、康马县、仁布县、仲巴县、昂仁县、谢通门县、定日县、萨嘎县、定结县、岗巴县、南木林县、吉隆县、江孜县、桑珠孜区、白朗县、拉孜县、亚东县、萨迦县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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