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柳州市(融安县、柳江区、三江侗族自治县、城中区、柳北区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、柳城县、鱼峰区)

长沙市(雨花区、芙蓉区、浏阳市、宁乡市、岳麓区、长沙县、望城区、天心区、开福区)

临夏回族自治州(和政县、永靖县、临夏市、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)  咸阳市(礼泉县、淳化县、彬州市、永寿县、泾阳县、三原县、旬邑县、乾县、秦都区、武功县、长武县、杨陵区、渭城区、兴平市)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

梧州市(苍梧县、岑溪市、长洲区、万秀区、龙圩区、蒙山县、藤县)

榆林市(府谷县、子洲县、靖边县、绥德县、吴堡县、神木市、米脂县、清涧县、横山区、榆阳区、佳县、定边县)三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、云溪区、君山区、临湘市、平江县、华容县)  连云港市(赣榆区、海州区、东海县、灌云县、连云区、灌南县)

乌兰察布市(化德县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区、商都县、凉城县)

宜昌市(远安县、五峰土家族自治县、兴山县、当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、点军区、秭归县、西陵区、猇亭区、伍家岗区、枝江市、夷陵区)

大庆市(萨尔图区、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、龙凤区、红岗区、肇源县)

锦州市(义县、古塔区、凌河区、凌海市、北镇市、太和区、黑山县)

上饶市(广信区、弋阳县、鄱阳县、德兴市、铅山县、横峰县、万年县、玉山县、信州区、广丰区、婺源县、余干县)

绥化市(青冈县、望奎县、海伦市、庆安县、绥棱县、安达市、兰西县、肇东市、明水县、北林区)

徐州市(泉山区、铜山区、鼓楼区、睢宁县、邳州市、贾汪区、沛县、新沂市、云龙区、丰县)

许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、襄城县、长葛市、魏都区)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区)

株洲市(渌口区、芦淞区、天元区、炎陵县、石峰区、茶陵县、醴陵市、攸县、荷塘区)

新余市(渝水区、分宜县)

惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)

重庆市(黔江区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、南岸区、荣昌区、合川区、万州区、潼南区、綦江区、城口县、铜梁区、永川区、开州区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、垫江县、九龙坡区、云阳县、大渡口区、大足区、北碚区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、石柱土家族自治县、渝北区、忠县、奉节县、南川区、江北区、丰都县、渝中区、沙坪坝区、江津区、梁平区、巴南区)

湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、南浔区、安吉县)

绵阳市(游仙区、平武县、安州区、江油市、北川羌族自治县、梓潼县、三台县、涪城区、盐亭县)

嘉峪关市

张家口市(康保县、尚义县、宣化区、阳原县、怀来县、涿鹿县、蔚县、怀安县、张北县、桥西区、万全区、下花园区、沽源县、桥东区、赤城县、崇礼区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、临潭县、玛曲县、夏河县、碌曲县、舟曲县、迭部县)

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晋中市(左权县、平遥县、榆次区、灵石县、寿阳县、祁县、榆社县、太谷区、和顺县、介休市、昔阳县)

济源市

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、新昌县、嵊州市、上虞区、越城区)  迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

阜阳市(颍上县、颍泉区、阜南县、颍州区、临泉县、界首市、颍东区、太和县)

淮南市(谢家集区、潘集区、八公山区、大通区、凤台县、田家庵区、寿县)

通化市(通化县、柳河县、梅河口市、东昌区、辉南县、集安市、二道江区)眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县、东坡区、彭山区)

荆州市(监利市、石首市、江陵县、洪湖市、荆州区、公安县、松滋市、沙市区)  保定市(涞源县、顺平县、涞水县、定州市、高阳县、清苑区、容城县、易县、安新县、望都县、蠡县、满城区、涿州市、定兴县、雄县、唐县、莲池区、阜平县、安国市、高碑店市、徐水区、竞秀区、博野县、曲阳县)

韶关市(曲江区、始兴县、武江区、新丰县、翁源县、浈江区、仁化县、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市)

福州市(鼓楼区、罗源县、台江区、闽侯县、闽清县、晋安区、永泰县、马尾区、连江县、福清市、仓山区、长乐区、平潭县)

延安市(富县、洛川县、宝塔区、宜川县、吴起县、黄陵县、子长市、延长县、甘泉县、安塞区、黄龙县、志丹县、延川县)海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

安庆市(岳西县、太湖县、桐城市、望江县、宿松县、潜山市、大观区、宜秀区、怀宁县、迎江区)

衢州市(常山县、江山市、龙游县、开化县、柯城区、衢江区)

台州市(玉环市、三门县、仙居县、天台县、临海市、黄岩区、椒江区、温岭市、路桥区)

玉溪市(澄江市、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县)

昌都市(卡若区、芒康县、类乌齐县、边坝县、八宿县、丁青县、左贡县、察雅县、洛隆县、江达县、贡觉县)

兰州市(榆中县、皋兰县、永登县、安宁区、七里河区、西固区、红古区、城关区)

贵阳市(清镇市、息烽县、乌当区、云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、修文县、白云区、开阳县)

驻马店市(平舆县、正阳县、驿城区、西平县、上蔡县、新蔡县、确山县、遂平县、泌阳县、汝南县)

怀化市(沅陵县、辰溪县、新晃侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、鹤城区、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县)

清远市(英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、清新区、连州市)

阿克苏地区(新和县、温宿县、乌什县、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、柯坪县、库车市、沙雅县)

河池市(南丹县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县、金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县)

南京市(建邺区、鼓楼区、六合区、雨花台区、高淳区、浦口区、栖霞区、玄武区、江宁区、溧水区、秦淮区)

昭通市(威信县、大关县、巧家县、镇雄县、昭阳区、绥江县、彝良县、盐津县、永善县、鲁甸县、水富市)

孝感市(孝南区、汉川市、安陆市、云梦县、孝昌县、大悟县、应城市)

南阳市(邓州市、卧龙区、方城县、宛城区、唐河县、南召县、新野县、内乡县、西峡县、镇平县、社旗县、桐柏县、淅川县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）