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梧州市(万秀区、苍梧县、龙圩区、蒙山县、藤县、长洲区、岑溪市)
淮南市(寿县、田家庵区、凤台县、潘集区、八公山区、大通区、谢家集区)
白山市(靖宇县、浑江区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区)
安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
河源市(连平县、龙川县、紫金县、东源县、源城区、和平县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、博湖县、库尔勒市、且末县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、和静县)
黄石市(黄石港区、西塞山区、大冶市、铁山区、下陆区、阳新县)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、合山市、武宣县、象州县)
揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭西县、揭东区)
宜昌市(西陵区、远安县、五峰土家族自治县、枝江市、夷陵区、兴山县、秭归县、猇亭区、点军区、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、当阳市)
丹东市(振兴区、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、东港市)
伊春市(丰林县、汤旺县、南岔县、金林区、友好区、大箐山县、铁力市、乌翠区、伊美区、嘉荫县)
澳门特别行政区
廊坊市(大城县、香河县、安次区、大厂回族自治县、固安县、文安县、永清县、三河市、霸州市、广阳区)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗)
昌都市(边坝县、卡若区、洛隆县、八宿县、江达县、贡觉县、类乌齐县、芒康县、察雅县、丁青县、左贡县)
白银市(会宁县、白银区、靖远县、景泰县、平川区)
运城市(闻喜县、临猗县、垣曲县、河津市、盐湖区、稷山县、平陆县、夏县、绛县、万荣县、新绛县、芮城县、永济市)
辽阳市(宏伟区、白塔区、文圣区、灯塔市、辽阳县、弓长岭区、太子河区)
惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)
防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)
漳州市(平和县、龙海区、云霄县、诏安县、龙文区、长泰区、南靖县、漳浦县、东山县、芗城区、华安县)
菏泽市(牡丹区、成武县、定陶区、东明县、郓城县、单县、巨野县、曹县、鄄城县)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
商洛市(柞水县、山阳县、镇安县、商南县、丹凤县、洛南县、商州区)
邵阳市(新邵县、邵阳县、双清区、绥宁县、北塔区、隆回县、邵东市、城步苗族自治县、新宁县、武冈市、大祥区、洞口县)
沈阳市(浑南区、皇姑区、法库县、辽中区、和平区、新民市、康平县、于洪区、沈北新区、大东区、苏家屯区、铁西区、沈河区)
巴彦淖尔市(临河区、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗)
乐山市(沐川县、市中区、五通桥区、井研县、马边彝族自治县、夹江县、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、沙湾区、峨眉山市)
嘉兴市(嘉善县、海宁市、海盐县、南湖区、平湖市、秀洲区、桐乡市)
泰州市(高港区、兴化市、靖江市、海陵区、姜堰区、泰兴市)
温州市(龙湾区、鹿城区、平阳县、龙港市、永嘉县、文成县、苍南县、乐清市、瑞安市、瓯海区、洞头区、泰顺县)
儋州市
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)
青岛市(李沧区、胶州市、黄岛区、市南区、平度市、崂山区、城阳区、莱西市、市北区、即墨区)
滨州市(沾化区、阳信县、邹平市、博兴县、惠民县、无棣县、滨城区)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
萍乡市(安源区、上栗县、莲花县、湘东区、芦溪县)
阿里地区(噶尔县、日土县、革吉县、普兰县、札达县、措勤县、改则县)
吉林市(蛟河市、桦甸市、磐石市、丰满区、昌邑区、船营区、舒兰市、永吉县、龙潭区)
湖州市(吴兴区、安吉县、长兴县、南浔区、德清县)
忻州市(定襄县、繁峙县、宁武县、岢岚县、代县、五台县、忻府区、原平市、神池县、保德县、五寨县、河曲县、静乐县、偏关县)
玉林市(兴业县、玉州区、容县、博白县、福绵区、北流市、陆川县)
聊城市(高唐县、东昌府区、临清市、莘县、东阿县、阳谷县、冠县、茌平区)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市、铁西区)
广安市(武胜县、广安区、岳池县、前锋区、华蓥市、邻水县)
长治市(潞城区、上党区、沁源县、壶关县、长子县、潞州区、平顺县、沁县、屯留区、黎城县、襄垣县、武乡县)
济源市
保定市(竞秀区、涞水县、望都县、涿州市、涞源县、满城区、蠡县、安新县、高碑店市、雄县、博野县、清苑区、安国市、高阳县、曲阳县、易县、徐水区、阜平县、唐县、莲池区、顺平县、定州市、定兴县、容城县)
天水市(秦安县、麦积区、清水县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、甘谷县)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)
益阳市(安化县、沅江市、资阳区、南县、赫山区、桃江县)
咸宁市(通山县、赤壁市、通城县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县)
延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、延吉市、敦化市、安图县、珲春市、汪清县、和龙市)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
延安市(甘泉县、宜川县、宝塔区、延长县、志丹县、安塞区、黄龙县、延川县、吴起县、富县、子长市、洛川县、黄陵县)
哈尔滨市(道外区、宾县、方正县、南岗区、松北区、木兰县、五常市、平房区、延寿县、依兰县、尚志市、通河县、呼兰区、阿城区、巴彦县、道里区、双城区、香坊区)
宿州市(萧县、砀山县、泗县、埇桥区、灵璧县)
锦州市(凌海市、太和区、古塔区、北镇市、凌河区、义县、黑山县)
齐齐哈尔市(克东县、龙江县、拜泉县、富裕县、克山县、甘南县、依安县、铁锋区、碾子山区、讷河市、泰来县、龙沙区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、建华区)
固原市(原州区、隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县)
南阳市(新野县、内乡县、淅川县、卧龙区、宛城区、邓州市、方城县、唐河县、桐柏县、西峡县、镇平县、社旗县、南召县)
泉州市(洛江区、永春县、鲤城区、金门县、泉港区、南安市、晋江市、石狮市、安溪县、丰泽区、德化县、惠安县)
新乡市(获嘉县、延津县、牧野区、原阳县、长垣市、凤泉区、红旗区、卫辉市、卫滨区、封丘县、新乡县、辉县市)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、利川市、咸丰县、鹤峰县、建始县、宣恩县、来凤县、恩施市)
香港特别行政区
呼和浩特市(武川县、新城区、托克托县、回民区、清水河县、玉泉区、土默特左旗、赛罕区、和林格尔县)
保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县)
中山市
金华市(兰溪市、永康市、东阳市、义乌市、金东区、武义县、婺城区、浦江县、磐安县)
芜湖市(繁昌区、无为市、湾沚区、南陵县、弋江区、鸠江区、镜湖区)
铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)
石家庄市(新华区、井陉县、长安区、鹿泉区、行唐县、井陉矿区、赞皇县、晋州市、深泽县、新乐市、无极县、正定县、赵县、高邑县、桥西区、栾城区、辛集市、藁城区、裕华区、灵寿县、元氏县、平山县)
马鞍山市(和县、花山区、含山县、雨山区、当涂县、博望区)
东莞市
庆阳市(华池县、正宁县、西峰区、宁县、环县、庆城县、镇原县、合水县)
常德市(澧县、石门县、桃源县、临澧县、鼎城区、安乡县、津市市、汉寿县、武陵区)
上饶市(横峰县、玉山县、信州区、德兴市、广信区、万年县、婺源县、广丰区、弋阳县、余干县、鄱阳县、铅山县)
陇南市(武都区、宕昌县、文县、成县、礼县、康县、徽县、西和县、两当县)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、山城区、淇滨区)
鹤岗市(东山区、萝北县、兴山区、南山区、绥滨县、向阳区、工农区、兴安区)
五指山市(白沙黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、定安县、文昌市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、东方市、澄迈县、临高县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍城县、新源县、巩留县、伊宁市、霍尔果斯市、特克斯县、奎屯市)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
大理白族自治州(洱源县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、永平县、剑川县、弥渡县、大理市、祥云县)
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佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)
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大连市(沙河口区、长海县、瓦房店市、庄河市、西岗区、金州区、中山区、旅顺口区、甘井子区、普兰店区)
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毕节市(七星关区、赫章县、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县、黔西市)
鸡西市(虎林市、密山市、鸡冠区、梨树区、滴道区、城子河区、恒山区、鸡东县、麻山区)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、黄平县、丹寨县、天柱县、黎平县、台江县、榕江县、三穗县、施秉县、剑河县、凯里市、锦屏县、岑巩县、镇远县、麻江县、雷山县)
世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上,多位与会代表指出,当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战,呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段,引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出,世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从?请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元,增长了足足5倍多;通过多轮谈判(如乌拉圭回合),推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下,工业品关税降幅尤为显著;截至2023年,争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件,避免了单边报复的恶性循环;新冠疫情期间,推动《贸易便利化协定》实施,缩短医疗物资通关时间,缓解供应链中断……
世贸组织成立以来,通过提供开放、稳定、可预期的制度环境,保障了全球贸易总体平稳有序运行,促进了成员间经贸合作,支持发展中经济体参与和受益于经济全球化,为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多,贸易规模不断扩大,世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年,乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后,世贸组织问世。如今,世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出,世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域,只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易,其标准需要在全球范围内制定,因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度,将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系,尽管不完美,但大幅降低了交易成本,推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献:其一,建立多边贸易规则,降低全球关税壁垒,并统一了贸易规则,包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等;其二,通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序;其三,推动贸易自由化与全球化加速,促进全球供应链整合;其四,通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易,允许发展中国家逐步开放市场,通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力;其五,协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系,基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境,这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”,其最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时,多边主义便成为牺牲品。
2017年起,美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命,导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪,世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转;2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议,仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效);美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则,世贸组织权威性和有效性遭质疑;数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调,气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时,也面临多重结构性挑战和现实障碍:多边谈判机制失灵,协商一致原则成障碍,‘一票否决权’导致效率极低;争端解决机制瘫痪;地缘政治与贸易阵营化;规则滞后于新经济形态;发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说,“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税,违反世贸组织的最惠国待遇原则,架空世贸组织的非歧视原则,严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说:“美国滥施关税冲击多边贸易体制,在全球范围内制造巨大混乱和不确定性,引发多国资本市场巨震,加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的:“我们不得不面对的一个现实问题就是,世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺,从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’,180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出,在一个地缘政治集团越来越强大的世界里,人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高,但是目前处于僵局。”丁一凡指出,“世贸组织的最大障碍并非技术性问题,而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时,多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗?这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出,如果全球贸易体系延续当前道路,全球经济将无法实现增长,世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过,“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’,但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出,现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战,对几乎所有贸易伙伴滥施关税,同时不断升级对华关税。美方这一行为,逆世界潮流而动,遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出,“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是,世贸组织应果断地站出来,坚决谴责美国的破坏性行为,团结更多经济体共同反对美国的霸道行径,全力维护世贸组织的尊严与权威,也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为,还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示,世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般,虽在平时并不容易引起注意,但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续,任何一个现代化国家都必须参与国际竞争,并实现在竞争中发展,在竞争中壮大。只要国际市场存在,就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说,“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要,但这种改革绝对不是打乱了重来,而是一种渐进式的完善,否则对世界贸易和全球经济是不利的,处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识,实现真正的大联合,共同抵制美国的无理行为,更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台,通过贸易促进发展和安全,以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题,将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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