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济宁市(汶上县、曲阜市、鱼台县、泗水县、金乡县、邹城市、梁山县、兖州区、嘉祥县、微山县、任城区)

驻马店市(正阳县、确山县、新蔡县、泌阳县、西平县、上蔡县、遂平县、驿城区、汝南县、平舆县)

巴中市(恩阳区、通江县、南江县、巴州区、平昌县)

泰州市(泰兴市、高港区、姜堰区、海陵区、兴化市、靖江市)  绵阳市(游仙区、涪城区、北川羌族自治县、安州区、江油市、平武县、盐亭县、梓潼县、三台县)

阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

贵阳市(花溪区、息烽县、观山湖区、南明区、开阳县、修文县、白云区、清镇市、乌当区、云岩区)

清远市(清新区、阳山县、英德市、清城区、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、榕城区、普宁市)

鄂尔多斯市(东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗)  廊坊市(大厂回族自治县、文安县、霸州市、三河市、广阳区、香河县、安次区、大城县、永清县、固安县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、锡林浩特市)

衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、江山市、开化县、常山县)

周口市(郸城县、西华县、太康县、项城市、淮阳区、沈丘县、鹿邑县、扶沟县、川汇区、商水县)

长沙市(雨花区、望城区、天心区、长沙县、宁乡市、开福区、芙蓉区、岳麓区、浏阳市)

庆阳市(宁县、镇原县、合水县、环县、西峰区、庆城县、正宁县、华池县)

遵义市(红花岗区、赤水市、正安县、仁怀市、绥阳县、汇川区、桐梓县、播州区、凤冈县、习水县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县)

渭南市(大荔县、蒲城县、临渭区、合阳县、白水县、潼关县、澄城县、华阴市、华州区、富平县、韩城市)

菏泽市(东明县、成武县、单县、鄄城县、牡丹区、巨野县、曹县、郓城县、定陶区)

保山市(隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县)

淮安市(洪泽区、盱眙县、淮阴区、金湖县、淮安区、涟水县、清江浦区)

株洲市(炎陵县、石峰区、荷塘区、芦淞区、渌口区、攸县、天元区、醴陵市、茶陵县)

鹤岗市(东山区、兴山区、萝北县、绥滨县、兴安区、工农区、南山区、向阳区)

台州市(温岭市、黄岩区、三门县、路桥区、仙居县、玉环市、天台县、椒江区、临海市)

扬州市(广陵区、江都区、仪征市、邗江区、宝应县、高邮市)

淮南市(田家庵区、大通区、寿县、谢家集区、凤台县、潘集区、八公山区)

韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区、翁源县、仁化县、始兴县、浈江区、新丰县、乐昌市)

德阳市(广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市、中江县)

宜宾市(珙县、叙州区、筠连县、兴文县、高县、江安县、长宁县、翠屏区、屏山县、南溪区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、都兰县、茫崖市、乌兰县、天峻县)

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白城市(洮南市、大安市、洮北区、镇赉县、通榆县)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

福州市(平潭县、晋安区、闽清县、长乐区、仓山区、鼓楼区、台江区、马尾区、罗源县、闽侯县、福清市、永泰县、连江县)  达州市(通川区、大竹县、达川区、万源市、渠县、开江县、宣汉县)

湛江市(遂溪县、徐闻县、霞山区、吴川市、赤坎区、麻章区、雷州市、廉江市、坡头区)

喀什地区(疏勒县、疏附县、岳普湖县、叶城县、泽普县、伽师县、麦盖提县、巴楚县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、莎车县)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)常州市(新北区、武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区、天宁区)

安庆市(怀宁县、宿松县、望江县、大观区、岳西县、潜山市、桐城市、太湖县、宜秀区、迎江区)  平顶山市(鲁山县、郏县、宝丰县、舞钢市、叶县、汝州市、湛河区、卫东区、石龙区、新华区)

中山市

唐山市(开平区、曹妃甸区、迁西县、迁安市、滦州市、古冶区、丰润区、路北区、路南区、遵化市、玉田县、乐亭县、滦南县、丰南区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)辽阳市(宏伟区、弓长岭区、文圣区、太子河区、白塔区、灯塔市、辽阳县)

铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、西丰县、银州区、清河区)

梅州市(兴宁市、梅县区、平远县、梅江区、五华县、丰顺县、蕉岭县、大埔县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

黑河市(五大连池市、逊克县、孙吴县、嫩江市、北安市、爱辉区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)

黄山市(徽州区、屯溪区、歙县、祁门县、休宁县、黟县、黄山区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)

东莞市

嘉兴市(嘉善县、平湖市、海盐县、南湖区、桐乡市、秀洲区、海宁市)

赣州市(石城县、兴国县、上犹县、定南县、安远县、章贡区、崇义县、全南县、宁都县、龙南市、于都县、大余县、会昌县、瑞金市、信丰县、南康区、赣县区、寻乌县)

伊春市(汤旺县、伊美区、大箐山县、铁力市、友好区、丰林县、南岔县、乌翠区、嘉荫县、金林区)

阜阳市(临泉县、太和县、颍州区、颍泉区、阜南县、界首市、颍上县、颍东区)

许昌市(魏都区、长葛市、鄢陵县、襄城县、建安区、禹州市)

三门峡市(义马市、渑池县、陕州区、卢氏县、湖滨区、灵宝市)

洛阳市(伊川县、新安县、洛宁县、西工区、孟津区、洛龙区、涧西区、偃师区、宜阳县、嵩县、栾川县、老城区、汝阳县、瀍河回族区)

沧州市(吴桥县、海兴县、任丘市、新华区、献县、盐山县、黄骅市、青县、孟村回族自治县、运河区、沧县、泊头市、河间市、东光县、南皮县、肃宁县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。