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滨州市(惠民县、无棣县、博兴县、沾化区、滨城区、阳信县、邹平市)

呼和浩特市(和林格尔县、武川县、托克托县、新城区、赛罕区、土默特左旗、回民区、清水河县、玉泉区)

枣庄市(市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区、薛城区)

东营市(东营区、河口区、垦利区、广饶县、利津县)  定西市(渭源县、漳县、通渭县、岷县、安定区、陇西县、临洮县)

广安市(广安区、武胜县、岳池县、前锋区、华蓥市、邻水县)

泰州市(靖江市、海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、丰镇市、兴和县、卓资县、化德县、商都县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、凉城县)西安市(临潼区、蓝田县、周至县、新城区、未央区、灞桥区、高陵区、长安区、莲湖区、阎良区、碑林区、鄠邑区、雁塔区)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)  孝感市(孝南区、应城市、大悟县、汉川市、孝昌县、云梦县、安陆市)

廊坊市(香河县、大厂回族自治县、大城县、广阳区、固安县、霸州市、文安县、三河市、安次区、永清县)

临汾市(乡宁县、永和县、浮山县、古县、曲沃县、尧都区、洪洞县、汾西县、蒲县、侯马市、大宁县、襄汾县、安泽县、隰县、翼城县、霍州市、吉县)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

开封市(杞县、龙亭区、鼓楼区、祥符区、禹王台区、兰考县、尉氏县、通许县、顺河回族区)

九江市(共青城市、武宁县、修水县、彭泽县、柴桑区、濂溪区、庐山市、瑞昌市、永修县、德安县、湖口县、都昌县、浔阳区)

上饶市(铅山县、信州区、余干县、玉山县、德兴市、弋阳县、横峰县、广信区、广丰区、鄱阳县、婺源县、万年县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县、义马市、灵宝市)

延安市(洛川县、吴起县、志丹县、黄陵县、延川县、宝塔区、黄龙县、甘泉县、延长县、安塞区、子长市、富县、宜川县)

衡阳市(雁峰区、蒸湘区、衡山县、衡南县、衡东县、耒阳市、常宁市、南岳区、祁东县、石鼓区、珠晖区、衡阳县)

深圳市(盐田区、龙华区、龙岗区、坪山区、宝安区、光明区、南山区、罗湖区、福田区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、吉首市、古丈县、凤凰县、保靖县、龙山县、泸溪县)

三沙市(西沙区、南沙区)

新余市(渝水区、分宜县)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、连山区、南票区、龙港区)

扬州市(高邮市、江都区、广陵区、宝应县、仪征市、邗江区)

杭州市(萧山区、拱墅区、西湖区、建德市、上城区、余杭区、桐庐县、淳安县、富阳区、临平区、滨江区、临安区、钱塘区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

运城市(永济市、新绛县、芮城县、垣曲县、万荣县、夏县、闻喜县、临猗县、绛县、盐湖区、稷山县、平陆县、河津市)

青岛市(胶州市、即墨区、崂山区、平度市、莱西市、市北区、城阳区、市南区、黄岛区、李沧区)

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怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、中方县、辰溪县、沅陵县、溆浦县)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区)

宜昌市(远安县、宜都市、西陵区、兴山县、猇亭区、秭归县、夷陵区、枝江市、五峰土家族自治县、当阳市、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区)

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、涵江区、秀屿区)  兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

宣城市(宣州区、广德市、绩溪县、郎溪县、宁国市、旌德县、泾县)

梅州市(蕉岭县、丰顺县、兴宁市、大埔县、平远县、五华县、梅江区、梅县区)

延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、敦化市、延吉市、图们市、汪清县、珲春市、龙井市)长治市(武乡县、沁县、潞城区、上党区、潞州区、平顺县、沁源县、襄垣县、屯留区、黎城县、壶关县、长子县)

昭通市(彝良县、盐津县、永善县、威信县、巧家县、绥江县、镇雄县、大关县、鲁甸县、水富市、昭阳区)  徐州市(沛县、鼓楼区、贾汪区、新沂市、云龙区、睢宁县、泉山区、邳州市、丰县、铜山区)

眉山市(仁寿县、青神县、东坡区、丹棱县、彭山区、洪雅县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、开远市、屏边苗族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、元阳县、蒙自市、弥勒市、红河县、建水县、个旧市、石屏县)

普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县)喀什地区(喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、麦盖提县、莎车县、疏勒县、叶城县、伽师县、泽普县、英吉沙县、岳普湖县)

那曲市(班戈县、比如县、索县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、聂荣县、巴青县、安多县、色尼区、申扎县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区)

成都市(锦江区、成华区、双流区、温江区、金牛区、新津区、邛崃市、金堂县、简阳市、青白江区、青羊区、彭州市、崇州市、武侯区、都江堰市、郫都区、龙泉驿区、新都区、大邑县、蒲江县)

阳泉市(郊区、城区、矿区、盂县、平定县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、小金县、金川县、理县、九寨沟县、松潘县、汶川县、马尔康市、若尔盖县、茂县、阿坝县、红原县)

咸宁市(崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县)

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沧州市(东光县、任丘市、河间市、青县、沧县、肃宁县、吴桥县、黄骅市、运河区、献县、新华区、海兴县、南皮县、泊头市、孟村回族自治县、盐山县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗)

曲靖市(罗平县、陆良县、麒麟区、会泽县、马龙区、师宗县、沾益区、宣威市、富源县)

石家庄市(新华区、辛集市、正定县、新乐市、藁城区、赞皇县、长安区、深泽县、裕华区、高邑县、元氏县、井陉县、赵县、晋州市、平山县、桥西区、无极县、灵寿县、行唐县、栾城区、鹿泉区、井陉矿区)

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德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市、盈江县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅