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龙岩市(长汀县、永定区、漳平市、新罗区、连城县、上杭县、武平县)

十堰市(郧西县、竹山县、郧阳区、房县、竹溪县、张湾区、丹江口市、茅箭区)

九江市(浔阳区、彭泽县、濂溪区、永修县、武宁县、共青城市、湖口县、德安县、柴桑区、瑞昌市、修水县、都昌县、庐山市)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)  吕梁市(兴县、孝义市、岚县、文水县、离石区、交城县、中阳县、汾阳市、石楼县、方山县、临县、柳林县、交口县)

昌都市(察雅县、丁青县、边坝县、洛隆县、江达县、八宿县、贡觉县、卡若区、类乌齐县、芒康县、左贡县)

和田地区(洛浦县、民丰县、和田县、皮山县、于田县、和田市、墨玉县、策勒县)

长沙市(望城区、芙蓉区、长沙县、浏阳市、岳麓区、雨花区、开福区、天心区、宁乡市)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)  南平市(浦城县、顺昌县、延平区、政和县、光泽县、松溪县、邵武市、建阳区、武夷山市、建瓯市)

锦州市(古塔区、凌河区、太和区、黑山县、北镇市、凌海市、义县)

宁德市(霞浦县、屏南县、寿宁县、福鼎市、周宁县、福安市、蕉城区、柘荣县、古田县)

长春市(九台区、二道区、榆树市、南关区、公主岭市、宽城区、绿园区、双阳区、德惠市、农安县、朝阳区)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海盐县、海宁市、秀洲区、平湖市、南湖区)

崇左市(凭祥市、龙州县、江州区、天等县、宁明县、大新县、扶绥县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、灵宝市、义马市、渑池县)

中山市

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗)

马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、当涂县、博望区、和县)

新疆维吾尔自治区

百色市(隆林各族自治县、德保县、田阳区、靖西市、乐业县、田林县、田东县、凌云县、那坡县、平果市、西林县、右江区)

杭州市(富阳区、桐庐县、临安区、钱塘区、淳安县、建德市、拱墅区、滨江区、临平区、上城区、西湖区、余杭区、萧山区)

葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、建昌县、连山区、龙港区)

喀什地区(喀什市、岳普湖县、叶城县、疏附县、英吉沙县、巴楚县、泽普县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、伽师县、麦盖提县)

伊春市(汤旺县、大箐山县、友好区、金林区、伊美区、铁力市、乌翠区、南岔县、嘉荫县、丰林县)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、囊谦县)

咸宁市(通山县、咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、赤壁市)

德州市(德城区、齐河县、武城县、陵城区、夏津县、临邑县、禹城市、宁津县、庆云县、平原县、乐陵市)

金昌市(永昌县、金川区)

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江门市(鹤山市、蓬江区、江海区、新会区、恩平市、台山市、开平市)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、扶余市、宁江区)

宜宾市(兴文县、南溪区、珙县、长宁县、叙州区、筠连县、翠屏区、高县、江安县、屏山县)  哈尔滨市(松北区、道里区、呼兰区、道外区、通河县、五常市、南岗区、尚志市、巴彦县、香坊区、木兰县、双城区、延寿县、方正县、阿城区、依兰县、平房区、宾县)

雅安市(名山区、宝兴县、汉源县、天全县、荥经县、芦山县、石棉县、雨城区)

乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市、沐川县、井研县、沙湾区、犍为县、金口河区、五通桥区、马边彝族自治县)

淄博市(高青县、临淄区、周村区、博山区、桓台县、淄川区、张店区、沂源县)滨州市(滨城区、惠民县、沾化区、邹平市、博兴县、阳信县、无棣县)

丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)  伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、新源县、尼勒克县、巩留县、昭苏县、伊宁县、霍城县、奎屯市、伊宁市)

兰州市(安宁区、西固区、榆中县、永登县、皋兰县、红古区、城关区、七里河区)

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怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)烟台市(莱阳市、福山区、牟平区、栖霞市、芝罘区、海阳市、招远市、龙口市、蓬莱区、莱山区、莱州市)

德阳市(罗江区、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区、什邡市)

合肥市(肥西县、庐阳区、庐江县、肥东县、巢湖市、蜀山区、包河区、长丰县、瑶海区)

衡水市(枣强县、冀州区、阜城县、饶阳县、武强县、桃城区、武邑县、深州市、景县、故城县、安平县)

香港特别行政区

银川市(灵武市、西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、贺兰县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

曲靖市(沾益区、罗平县、陆良县、会泽县、马龙区、麒麟区、师宗县、宣威市、富源县)

宜昌市(远安县、秭归县、长阳土家族自治县、猇亭区、伍家岗区、兴山县、点军区、夷陵区、五峰土家族自治县、枝江市、当阳市、西陵区、宜都市)

镇江市(京口区、扬中市、句容市、丹阳市、润州区、丹徒区)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、海州区、太平区、新邱区)

呼和浩特市(新城区、武川县、清水河县、托克托县、回民区、玉泉区、和林格尔县、土默特左旗、赛罕区)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

金华市(永康市、东阳市、金东区、义乌市、兰溪市、浦江县、武义县、婺城区、磐安县)

自贡市(大安区、荣县、富顺县、沿滩区、贡井区、自流井区)

通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区)

太原市(晋源区、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、万柏林区、小店区、迎泽区、古交市、清徐县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。