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嘉峪关市

苏州市(昆山市、相城区、吴中区、常熟市、太仓市、张家港市、虎丘区、姑苏区、吴江区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

大连市(庄河市、金州区、瓦房店市、沙河口区、旅顺口区、普兰店区、西岗区、中山区、长海县、甘井子区)  商丘市(永城市、睢县、虞城县、宁陵县、夏邑县、民权县、梁园区、柘城县、睢阳区)

新余市(渝水区、分宜县)

金昌市(永昌县、金川区)

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县、达日县)宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)

伊春市(南岔县、大箐山县、金林区、伊美区、汤旺县、嘉荫县、丰林县、铁力市、乌翠区、友好区)  五指山市(保亭黎族苗族自治县、琼海市、临高县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、万宁市、文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、定安县、白沙黎族自治县)

常德市(桃源县、汉寿县、临澧县、安乡县、武陵区、石门县、津市市、鼎城区、澧县)

新疆维吾尔自治区

百色市(那坡县、田东县、乐业县、平果市、田阳区、西林县、田林县、右江区、德保县、凌云县、隆林各族自治县、靖西市)

宣城市(绩溪县、宁国市、广德市、郎溪县、泾县、旌德县、宣州区)

驻马店市(遂平县、确山县、西平县、汝南县、新蔡县、上蔡县、正阳县、泌阳县、驿城区、平舆县)

佳木斯市(桦川县、抚远市、同江市、东风区、汤原县、郊区、桦南县、向阳区、前进区、富锦市)

武汉市(新洲区、武昌区、洪山区、蔡甸区、江岸区、汉南区、东西湖区、黄陂区、汉阳区、江汉区、青山区、硚口区、江夏区)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

阿克苏地区(库车市、柯坪县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、拜城县、沙雅县、温宿县、乌什县)

兰州市(七里河区、西固区、皋兰县、永登县、红古区、城关区、安宁区、榆中县)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、昭平县)

绥化市(海伦市、青冈县、兰西县、绥棱县、望奎县、庆安县、肇东市、安达市、明水县、北林区)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市)

廊坊市(香河县、文安县、固安县、安次区、大城县、永清县、广阳区、霸州市、大厂回族自治县、三河市)

保定市(定兴县、容城县、莲池区、徐水区、涞水县、易县、高碑店市、顺平县、雄县、安新县、涿州市、蠡县、博野县、涞源县、定州市、安国市、望都县、曲阳县、满城区、清苑区、阜平县、唐县、竞秀区、高阳县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

六安市(金安区、金寨县、叶集区、霍山县、裕安区、舒城县、霍邱县)

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忻州市(繁峙县、岢岚县、五台县、静乐县、神池县、定襄县、河曲县、保德县、原平市、忻府区、代县、宁武县、五寨县、偏关县)

榆林市(佳县、靖边县、吴堡县、神木市、子洲县、府谷县、清涧县、横山区、绥德县、定边县、米脂县、榆阳区)

焦作市(中站区、孟州市、博爱县、温县、马村区、武陟县、沁阳市、解放区、修武县、山阳区)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)  白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

滁州市(全椒县、定远县、凤阳县、明光市、天长市、南谯区、琅琊区、来安县)

孝感市(大悟县、孝昌县、云梦县、应城市、汉川市、孝南区、安陆市)通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

开封市(祥符区、顺河回族区、龙亭区、兰考县、杞县、鼓楼区、禹王台区、通许县、尉氏县)  海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县)

临沂市(兰陵县、罗庄区、河东区、沂南县、蒙阴县、沂水县、平邑县、费县、临沭县、郯城县、莒南县、兰山区)

甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、合作市、卓尼县、舟曲县、玛曲县、碌曲县、临潭县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)宜春市(丰城市、铜鼓县、高安市、樟树市、奉新县、袁州区、宜丰县、靖安县、上高县、万载县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、汪清县、延吉市、图们市、珲春市、安图县、敦化市)

天津市(宝坻区、河北区、河东区、蓟州区、和平区、东丽区、津南区、宁河区、武清区、静海区、河西区、南开区、西青区、红桥区、滨海新区、北辰区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、若尔盖县、壤塘县、松潘县、马尔康市、小金县、阿坝县、金川县、九寨沟县、黑水县、茂县、理县、汶川县)

吉林市(船营区、丰满区、桦甸市、昌邑区、龙潭区、永吉县、舒兰市、蛟河市、磐石市)

黄冈市(英山县、罗田县、浠水县、麻城市、团风县、黄梅县、红安县、黄州区、蕲春县、武穴市)

天水市(清水县、秦州区、甘谷县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、麦积区)

龙岩市(连城县、武平县、上杭县、新罗区、漳平市、长汀县、永定区)

江门市(新会区、蓬江区、开平市、台山市、鹤山市、江海区、恩平市)

常州市(新北区、金坛区、钟楼区、天宁区、武进区、溧阳市)

拉萨市(尼木县、达孜区、林周县、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、城关区)

温州市(龙湾区、泰顺县、平阳县、瓯海区、苍南县、鹿城区、龙港市、文成县、洞头区、乐清市、瑞安市、永嘉县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

眉山市(洪雅县、东坡区、丹棱县、彭山区、青神县、仁寿县)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、浑江区、临江市)

绵阳市(安州区、游仙区、三台县、梓潼县、盐亭县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、平武县)

鞍山市(铁西区、立山区、台安县、海城市、千山区、岫岩满族自治县、铁东区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）