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兰州市(皋兰县、红古区、榆中县、安宁区、城关区、西固区、七里河区、永登县)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、覃塘区、平南县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、凌源市、朝阳县、北票市、建平县)

广元市(利州区、昭化区、青川县、旺苍县、苍溪县、朝天区、剑阁县)  普洱市(景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

宝鸡市(凤翔区、金台区、麟游县、陈仓区、陇县、凤县、扶风县、渭滨区、眉县、岐山县、千阳县、太白县)

上饶市(广丰区、万年县、余干县、铅山县、广信区、弋阳县、横峰县、德兴市、玉山县、信州区、婺源县、鄱阳县)

德州市(禹城市、夏津县、乐陵市、平原县、武城县、临邑县、德城区、陵城区、齐河县、宁津县、庆云县)百色市(隆林各族自治县、田林县、平果市、田阳区、西林县、靖西市、乐业县、那坡县、右江区、德保县、凌云县、田东县)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、新化县、娄星区)  邵阳市(邵阳县、邵东市、绥宁县、隆回县、城步苗族自治县、新宁县、大祥区、洞口县、北塔区、新邵县、双清区、武冈市)

三沙市(南沙区、西沙区)

阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、福海县、阿勒泰市)

蚌埠市(蚌山区、怀远县、淮上区、五河县、固镇县、禹会区、龙子湖区)

酒泉市(肃州区、金塔县、玉门市、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)

呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、额尔古纳市、满洲里市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市)

忻州市(偏关县、定襄县、代县、静乐县、繁峙县、五寨县、原平市、保德县、忻府区、河曲县、岢岚县、神池县、五台县、宁武县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、汪清县、龙井市、和龙市、珲春市、安图县、敦化市)

邢台市(南宫市、柏乡县、临西县、襄都区、清河县、新河县、威县、广宗县、宁晋县、内丘县、平乡县、南和区、任泽区、临城县、隆尧县、信都区、巨鹿县、沙河市)

苏州市(常熟市、昆山市、相城区、吴中区、姑苏区、吴江区、张家港市、太仓市、虎丘区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

唐山市(滦南县、路南区、开平区、丰南区、路北区、滦州市、迁西县、古冶区、玉田县、乐亭县、丰润区、遵化市、迁安市、曹妃甸区)

枣庄市(台儿庄区、滕州市、山亭区、薛城区、峄城区、市中区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、花垣县、永顺县、保靖县、古丈县、凤凰县、吉首市)

吉林市(永吉县、磐石市、龙潭区、桦甸市、船营区、蛟河市、昌邑区、丰满区、舒兰市)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区、昭平县)

凉山彝族自治州(布拖县、盐源县、金阳县、会理市、冕宁县、宁南县、雷波县、普格县、甘洛县、喜德县、德昌县、会东县、木里藏族自治县、越西县、西昌市、昭觉县、美姑县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

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铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

东莞市

银川市(金凤区、西夏区、兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县)

陇南市(徽县、两当县、西和县、康县、成县、宕昌县、文县、武都区、礼县)  玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、杂多县)

牡丹江市(海林市、宁安市、绥芬河市、东宁市、西安区、爱民区、东安区、阳明区、林口县、穆棱市)

庆阳市(宁县、西峰区、庆城县、合水县、正宁县、华池县、镇原县、环县)

阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、新和县、拜城县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、乌什县、温宿县)果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、玛沁县、达日县、久治县)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)  舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

西宁市(城北区、城中区、城西区、城东区、大通回族土族自治县、湟源县、湟中区)

滁州市(来安县、南谯区、凤阳县、定远县、天长市、琅琊区、全椒县、明光市)

桂林市(平乐县、秀峰区、阳朔县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、象山区、七星区、荔浦市、灵川县、兴安县、全州县、叠彩区、资源县、永福县、灌阳县、临桂区、雁山区)鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗)

通化市(柳河县、二道江区、梅河口市、辉南县、通化县、东昌区、集安市)

沈阳市(铁西区、新民市、康平县、法库县、皇姑区、浑南区、沈河区、于洪区、和平区、辽中区、大东区、苏家屯区、沈北新区)

洛阳市(偃师区、瀍河回族区、宜阳县、孟津区、老城区、新安县、嵩县、涧西区、伊川县、洛宁县、汝阳县、洛龙区、西工区、栾川县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、石屏县、元阳县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、河口瑶族自治县、个旧市、建水县、红河县、泸西县、弥勒市、绿春县)

遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、安居区、船山区)

菏泽市(巨野县、牡丹区、鄄城县、曹县、郓城县、单县、成武县、东明县、定陶区)

巴中市(恩阳区、南江县、通江县、平昌县、巴州区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、且末县、和硕县、尉犁县、博湖县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县)

儋州市

柳州市(柳城县、柳江区、融水苗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳南区、城中区、柳北区、融安县、三江侗族自治县)

白银市(靖远县、景泰县、平川区、白银区、会宁县)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、鸠江区、无为市、繁昌区、南陵县、弋江区)

佳木斯市(东风区、向阳区、抚远市、桦川县、前进区、富锦市、同江市、郊区、桦南县、汤原县)

武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)

莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区)

眉山市(青神县、彭山区、洪雅县、仁寿县、东坡区、丹棱县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。