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五指山市(东方市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、琼海市、定安县、屯昌县、澄迈县、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县)

嘉兴市(平湖市、桐乡市、海宁市、海盐县、南湖区、嘉善县、秀洲区)

徐州市(云龙区、铜山区、泉山区、鼓楼区、丰县、沛县、贾汪区、邳州市、新沂市、睢宁县)

承德市(双桥区、承德县、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、双滦区)  运城市(新绛县、闻喜县、垣曲县、稷山县、绛县、平陆县、临猗县、夏县、永济市、河津市、盐湖区、万荣县、芮城县)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)

延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、龙井市、敦化市、延吉市、安图县、珲春市、和龙市)

白银市(靖远县、景泰县、平川区、白银区、会宁县)

上饶市(弋阳县、广丰区、万年县、铅山县、广信区、婺源县、余干县、横峰县、玉山县、信州区、鄱阳县、德兴市)  泰州市(高港区、泰兴市、海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区)

咸阳市(泾阳县、永寿县、三原县、长武县、乾县、兴平市、秦都区、淳化县、旬邑县、杨陵区、彬州市、渭城区、武功县、礼泉县)

桂林市(秀峰区、平乐县、灌阳县、阳朔县、恭城瑶族自治县、兴安县、叠彩区、象山区、临桂区、龙胜各族自治县、灵川县、雁山区、全州县、资源县、荔浦市、七星区、永福县)

绵阳市(江油市、盐亭县、游仙区、平武县、三台县、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、安州区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、佛冈县、清城区、阳山县、英德市、连南瑶族自治县)

香港特别行政区

新余市(渝水区、分宜县)

郑州市(巩义市、荥阳市、登封市、新郑市、中牟县、金水区、管城回族区、新密市、惠济区、上街区、二七区、中原区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、正镶白旗)

潍坊市(安丘市、昌乐县、诸城市、青州市、寒亭区、昌邑市、潍城区、奎文区、寿光市、临朐县、坊子区、高密市)

岳阳市(云溪区、平江县、华容县、岳阳楼区、临湘市、君山区、湘阴县、汨罗市、岳阳县)

惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县、芒市)

唐山市(遵化市、玉田县、丰南区、路南区、滦南县、滦州市、路北区、开平区、丰润区、曹妃甸区、古冶区、乐亭县、迁西县、迁安市)

乐山市(五通桥区、沐川县、犍为县、井研县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、夹江县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县)

张家口市(涿鹿县、怀安县、沽源县、阳原县、赤城县、蔚县、康保县、张北县、万全区、崇礼区、尚义县、桥西区、下花园区、宣化区、怀来县、桥东区)

曲靖市(麒麟区、罗平县、马龙区、陆良县、会泽县、宣威市、沾益区、师宗县、富源县)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

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郴州市(桂阳县、永兴县、北湖区、宜章县、苏仙区、临武县、资兴市、桂东县、汝城县、嘉禾县、安仁县)

商洛市(丹凤县、镇安县、洛南县、商南县、商州区、山阳县、柞水县)

太原市(晋源区、阳曲县、清徐县、古交市、尖草坪区、娄烦县、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、小店区)

赣州市(崇义县、安远县、定南县、于都县、南康区、龙南市、寻乌县、章贡区、赣县区、大余县、全南县、石城县、会昌县、瑞金市、上犹县、宁都县、兴国县、信丰县)  泉州市(安溪县、晋江市、石狮市、永春县、南安市、鲤城区、德化县、丰泽区、金门县、洛江区、泉港区、惠安县)

蚌埠市(五河县、怀远县、龙子湖区、固镇县、禹会区、淮上区、蚌山区)

阳泉市(矿区、城区、盂县、平定县、郊区)

淄博市(高青县、沂源县、淄川区、临淄区、周村区、桓台县、博山区、张店区)常州市(金坛区、天宁区、溧阳市、新北区、钟楼区、武进区)

亳州市(利辛县、谯城区、涡阳县、蒙城县)  铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)铁岭市(昌图县、开原市、银州区、西丰县、铁岭县、调兵山市、清河区)

白山市(江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区)

常德市(鼎城区、澧县、安乡县、津市市、武陵区、石门县、汉寿县、临澧县、桃源县)

双鸭山市(四方台区、集贤县、宝山区、饶河县、宝清县、岭东区、尖山区、友谊县)

信阳市(商城县、新县、潢川县、罗山县、固始县、光山县、淮滨县、息县、浉河区、平桥区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、新源县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市)

海东市(互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、德清县、南浔区)

黄山市(歙县、屯溪区、祁门县、黟县、休宁县、黄山区、徽州区)

宜宾市(高县、兴文县、长宁县、屏山县、南溪区、筠连县、江安县、翠屏区、珙县、叙州区)

株洲市(茶陵县、石峰区、醴陵市、天元区、炎陵县、渌口区、攸县、荷塘区、芦淞区)

广州市(从化区、南沙区、荔湾区、越秀区、番禺区、黄埔区、白云区、海珠区、天河区、花都区、增城区)

宿州市(萧县、埇桥区、泗县、砀山县、灵璧县)

宝鸡市(金台区、凤翔区、扶风县、陈仓区、千阳县、太白县、陇县、渭滨区、凤县、眉县、麟游县、岐山县)

吉安市(峡江县、吉州区、永新县、井冈山市、安福县、青原区、泰和县、永丰县、新干县、吉水县、遂川县、吉安县、万安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）