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钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

喀什地区(疏勒县、伽师县、麦盖提县、叶城县、莎车县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏附县、巴楚县、喀什市、英吉沙县)

重庆市(璧山区、垫江县、江北区、永川区、南岸区、北碚区、大渡口区、忠县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、涪陵区、城口县、綦江区、开州区、江津区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、巫山县、渝北区、九龙坡区、沙坪坝区、南川区、奉节县、长寿区、合川区、万州区、渝中区、巫溪县、大足区、梁平区、潼南区、云阳县、武隆区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、荣昌区)  舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、江源区、浑江区)

铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、思南县、石阡县、万山区、碧江区)

沈阳市(法库县、辽中区、大东区、苏家屯区、浑南区、皇姑区、沈北新区、康平县、于洪区、和平区、铁西区、沈河区、新民市)

厦门市(同安区、湖里区、翔安区、海沧区、思明区、集美区)  朝阳市(朝阳县、凌源市、北票市、龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

广州市(番禺区、黄埔区、南沙区、花都区、增城区、海珠区、天河区、白云区、从化区、荔湾区、越秀区)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、甘德县、玛多县、班玛县)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

渭南市(白水县、临渭区、澄城县、华阴市、潼关县、蒲城县、华州区、大荔县、富平县、韩城市、合阳县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、石屏县、开远市、建水县、屏边苗族自治县、蒙自市、个旧市、河口瑶族自治县、弥勒市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、绿春县)

绥化市(青冈县、绥棱县、明水县、望奎县、北林区、安达市、肇东市、兰西县、庆安县、海伦市)

德阳市(旌阳区、什邡市、广汉市、绵竹市、中江县、罗江区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

南充市(阆中市、顺庆区、南部县、营山县、嘉陵区、西充县、仪陇县、高坪区、蓬安县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、琼海市、屯昌县、定安县、白沙黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、澄迈县、临高县、万宁市)

杭州市(桐庐县、滨江区、西湖区、临平区、上城区、临安区、萧山区、钱塘区、余杭区、富阳区、淳安县、拱墅区、建德市)

辽阳市(白塔区、太子河区、文圣区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、弓长岭区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、兴和县、凉城县、四子王旗、化德县、商都县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、集宁区)

焦作市(解放区、温县、马村区、博爱县、孟州市、修武县、武陟县、山阳区、中站区、沁阳市)

南宁市(江南区、横州市、西乡塘区、上林县、隆安县、兴宁区、宾阳县、邕宁区、良庆区、青秀区、马山县、武鸣区)

黄石市(下陆区、大冶市、黄石港区、西塞山区、阳新县、铁山区)

长治市(潞州区、屯留区、上党区、壶关县、潞城区、平顺县、长子县、沁源县、武乡县、襄垣县、黎城县、沁县)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、三水区、南海区)

昌都市(边坝县、类乌齐县、江达县、卡若区、贡觉县、察雅县、左贡县、芒康县、丁青县、洛隆县、八宿县)

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湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县、德清县)

孝感市(云梦县、孝昌县、大悟县、安陆市、汉川市、孝南区、应城市)

来宾市(合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)  驻马店市(驿城区、上蔡县、新蔡县、平舆县、正阳县、泌阳县、确山县、汝南县、遂平县、西平县)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)

芜湖市(鸠江区、镜湖区、繁昌区、弋江区、湾沚区、南陵县、无为市)

延安市(黄龙县、富县、甘泉县、志丹县、延川县、延长县、黄陵县、子长市、安塞区、吴起县、宜川县、洛川县、宝塔区)衡水市(枣强县、饶阳县、冀州区、阜城县、桃城区、故城县、深州市、安平县、景县、武强县、武邑县)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县、新化县)  黔南布依族苗族自治州(荔波县、罗甸县、三都水族自治县、惠水县、贵定县、龙里县、独山县、瓮安县、都匀市、平塘县、福泉市、长顺县)

鹤岗市(兴山区、向阳区、东山区、兴安区、南山区、萝北县、绥滨县、工农区)

毕节市(大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、金沙县、七星关区、赫章县)

南京市(秦淮区、浦口区、建邺区、栖霞区、玄武区、鼓楼区、高淳区、六合区、雨花台区、江宁区、溧水区)宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

武汉市(黄陂区、洪山区、汉阳区、武昌区、青山区、新洲区、蔡甸区、硚口区、东西湖区、江汉区、江夏区、江岸区、汉南区)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

昆明市(五华区、西山区、富民县、呈贡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、官渡区、宜良县、盘龙区、晋宁区、嵩明县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

株洲市(天元区、荷塘区、石峰区、渌口区、茶陵县、芦淞区、炎陵县、攸县、醴陵市)

金华市(金东区、武义县、永康市、义乌市、磐安县、东阳市、婺城区、兰溪市、浦江县)

济宁市(汶上县、鱼台县、梁山县、金乡县、微山县、任城区、邹城市、曲阜市、嘉祥县、泗水县、兖州区)

廊坊市(霸州市、大厂回族自治县、广阳区、大城县、永清县、香河县、固安县、三河市、文安县、安次区)

甘孜藏族自治州(康定市、新龙县、色达县、九龙县、石渠县、乡城县、炉霍县、雅江县、丹巴县、得荣县、德格县、白玉县、理塘县、甘孜县、稻城县、道孚县、泸定县、巴塘县)

临沂市(沂水县、费县、罗庄区、兰陵县、莒南县、沂南县、平邑县、郯城县、兰山区、河东区、蒙阴县、临沭县)

河源市(连平县、东源县、紫金县、龙川县、源城区、和平县)

大同市(左云县、浑源县、平城区、阳高县、云州区、广灵县、新荣区、云冈区、天镇县、灵丘县)

中山市

安庆市(潜山市、迎江区、望江县、宜秀区、桐城市、怀宁县、太湖县、宿松县、岳西县、大观区)

河池市(天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、凤山县、罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、宜州区)

忻州市(河曲县、五台县、保德县、神池县、宁武县、静乐县、代县、偏关县、定襄县、五寨县、繁峙县、忻府区、原平市、岢岚县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。