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石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
金昌市(永昌县、金川区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、正镶白旗)
漳州市(诏安县、龙海区、平和县、漳浦县、南靖县、长泰区、华安县、东山县、龙文区、云霄县、芗城区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、小金县、松潘县、马尔康市、理县、阿坝县、壤塘县、九寨沟县、黑水县、若尔盖县、汶川县、金川县、茂县)
巴中市(通江县、南江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
焦作市(温县、孟州市、博爱县、山阳区、武陟县、修武县、马村区、沁阳市、解放区、中站区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
汉中市(洋县、留坝县、镇巴县、城固县、南郑区、略阳县、汉台区、宁强县、勉县、西乡县、佛坪县)
大同市(左云县、阳高县、云冈区、灵丘县、平城区、天镇县、新荣区、云州区、浑源县、广灵县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、文山市、丘北县、麻栗坡县、西畴县、马关县、砚山县)
东营市(广饶县、东营区、垦利区、利津县、河口区)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、若羌县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、博湖县)
扬州市(宝应县、邗江区、高邮市、广陵区、仪征市、江都区)
长春市(南关区、九台区、农安县、榆树市、双阳区、二道区、绿园区、公主岭市、宽城区、德惠市、朝阳区)
雅安市(雨城区、宝兴县、汉源县、荥经县、名山区、芦山县、天全县、石棉县)
庆阳市(合水县、华池县、庆城县、镇原县、西峰区、宁县、环县、正宁县)
东莞市
遵义市(湄潭县、仁怀市、余庆县、播州区、习水县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、正安县、凤冈县、红花岗区、赤水市、绥阳县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
平凉市(泾川县、崆峒区、华亭市、庄浪县、静宁县、灵台县、崇信县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
孝感市(安陆市、孝南区、应城市、孝昌县、汉川市、云梦县、大悟县)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
南通市(通州区、启东市、海安市、崇川区、如东县、海门区、如皋市)
三明市(宁化县、大田县、将乐县、清流县、泰宁县、永安市、三元区、明溪县、沙县区、尤溪县、建宁县)
钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
绍兴市(新昌县、越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、嵊州市)
柳州市(柳北区、城中区、柳江区、柳南区、柳城县、融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、鹿寨县)
临沂市(河东区、平邑县、罗庄区、兰陵县、临沭县、沂水县、蒙阴县、莒南县、郯城县、兰山区、沂南县、费县)
龙岩市(新罗区、长汀县、连城县、漳平市、上杭县、永定区、武平县)
鞍山市(海城市、千山区、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、立山区)
上海市(金山区、徐汇区、宝山区、黄浦区、嘉定区、杨浦区、奉贤区、浦东新区、长宁区、崇明区、静安区、松江区、闵行区、普陀区、青浦区、虹口区)
崇左市(大新县、天等县、江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县、宁明县)
信阳市(浉河区、固始县、新县、息县、罗山县、商城县、潢川县、平桥区、淮滨县、光山县)
晋中市(祁县、介休市、平遥县、太谷区、寿阳县、昔阳县、灵石县、榆次区、和顺县、左权县、榆社县)
河源市(和平县、紫金县、龙川县、东源县、连平县、源城区)
绵阳市(平武县、安州区、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、江油市、三台县、梓潼县、游仙区)
眉山市(仁寿县、彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县、东坡区)
衡水市(故城县、桃城区、深州市、武邑县、枣强县、饶阳县、景县、安平县、冀州区、阜城县、武强县)
连云港市(赣榆区、连云区、海州区、东海县、灌云县、灌南县)
广元市(剑阁县、苍溪县、朝天区、青川县、旺苍县、昭化区、利州区)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
无锡市(滨湖区、惠山区、江阴市、宜兴市、锡山区、新吴区、梁溪区)
平顶山市(新华区、舞钢市、卫东区、郏县、鲁山县、石龙区、叶县、宝丰县、湛河区、汝州市)
淄博市(沂源县、博山区、张店区、高青县、周村区、淄川区、临淄区、桓台县)
江门市(鹤山市、台山市、恩平市、蓬江区、开平市、江海区、新会区)
宣城市(泾县、旌德县、宣州区、绩溪县、广德市、郎溪县、宁国市)
合肥市(庐阳区、蜀山区、包河区、瑶海区、肥西县、肥东县、庐江县、巢湖市、长丰县)
日喀则市(谢通门县、仲巴县、昂仁县、江孜县、定日县、仁布县、亚东县、岗巴县、康马县、白朗县、聂拉木县、吉隆县、桑珠孜区、拉孜县、萨迦县、定结县、萨嘎县、南木林县)
朔州市(平鲁区、怀仁市、朔城区、应县、山阴县、右玉县)
临汾市(翼城县、汾西县、霍州市、襄汾县、洪洞县、隰县、永和县、曲沃县、尧都区、浮山县、安泽县、大宁县、乡宁县、吉县、蒲县、古县、侯马市)
阜新市(太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、彰武县、清河门区)
内江市(隆昌市、市中区、资中县、威远县、东兴区)
银川市(永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区、西夏区)
三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县)
徐州市(鼓楼区、泉山区、铜山区、贾汪区、云龙区、邳州市、睢宁县、丰县、新沂市、沛县)
黄石市(大冶市、阳新县、黄石港区、下陆区、铁山区、西塞山区)
香港特别行政区
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
咸阳市(秦都区、杨陵区、渭城区、长武县、兴平市、三原县、彬州市、乾县、淳化县、旬邑县、礼泉县、泾阳县、永寿县、武功县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
泉州市(金门县、丰泽区、南安市、晋江市、鲤城区、惠安县、洛江区、泉港区、德化县、石狮市、永春县、安溪县)
百色市(乐业县、靖西市、那坡县、平果市、隆林各族自治县、德保县、田林县、田阳区、田东县、西林县、凌云县、右江区)
宿州市(埇桥区、泗县、砀山县、灵璧县、萧县)
喀什地区(伽师县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、英吉沙县、岳普湖县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、泽普县、疏附县、叶城县)
德阳市(广汉市、中江县、什邡市、绵竹市、罗江区、旌阳区)
抚顺市(抚顺县、新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区)
泰安市(新泰市、宁阳县、岱岳区、泰山区、东平县、肥城市)
泸州市(江阳区、合江县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、泸县、叙永县)
四平市(双辽市、铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市)
那曲市(巴青县、聂荣县、色尼区、比如县、双湖县、申扎县、尼玛县、索县、嘉黎县、班戈县、安多县)
厦门市(海沧区、集美区、湖里区、同安区、翔安区、思明区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、凤城市、东港市)
莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县)
山南市(曲松县、乃东区、浪卡子县、桑日县、错那市、加查县、措美县、洛扎县、扎囊县、贡嘎县、隆子县、琼结县)
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梅州市(蕉岭县、丰顺县、平远县、大埔县、五华县、兴宁市、梅县区、梅江区)
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南京市(高淳区、雨花台区、鼓楼区、浦口区、栖霞区、溧水区、玄武区、建邺区、秦淮区、江宁区、六合区)
◎记者马慜
近日，国家金融监督管理总局印发《关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见》（下称“指导意见”）。对此，5家全国性金融资产管理公司（AMC）均表示，将深入践行化解金融风险、服务实体经济的时代使命。
构建“1+N”行业监管体系
AMC是金融化险纾困的“主力军”。目前，共有5家全国性AMC，分别为中国中信金融资产管理股份有限公司（原中国华融）、中国信达资产管理股份有限公司、中国东方资产管理股份有限公司、中国长城资产管理股份有限公司、中国银河资产管理股份有限公司。
回溯历史来看，前4家AMC成立于20世纪90年代末，最初的使命是化解国有银行的不良资产，推动金融体系改革。2022年，中国华融加入中信集团，并更为现名。银河资产成立于2021年，为中央汇金参股、控股机构。
2024年11月，国家金融监督管理总局印发《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》（下称“管理办法”）。管理办法要求AMC在新形势下更好地发挥金融救助和逆周期调节的功能作用。管理办法连同指导意见，构成了不良资产行业的主要监管制度体系。
长城资产表示，指导意见的出台进一步建立健全了资产公司“1+N”监管制度体系，明确了资产公司高质量发展的新要求和配套举措。中国中信金融资产认为，指导意见为金融资产管理公司发展勾画出清晰路径。中国东方称，指导意见具有很强的系统性、指导性和针对性。
银河资产表示，自2021年正式展业以来，始终把“高质量发展”作为企业经营管理的核心要义。指导意见的发布实施，为银河资产深化转型、探索新路提供了重要契机。
“管理办法侧重于对业务的严监管，指导意见则明确金融资产管理公司的发展导向。”上海金融与法律研究院研究员杨海平表示，两个文件相辅相成，引导AMC围绕功能定位，在风险化解主战场发挥“秃鹫”投资者作用，助力盘活不良资产，加快风险出清，通过更高效地服务重点风险化解，进而实现自身高质量发展。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，要充分发挥金融资产管理公司在新时期防范化解金融风险的功能，更好地帮助实体企业应对挑战，制定一个系统全面的金融资产管理公司不良资产业务管理办法，推进金融资产管理公司发展不良资产的主责主业，在金融资产管理公司面临新的转型时期，必要而迫切。
当好风险化解“主力军”
AMC不断丰富职能，逐渐从单一的不良资产处置，扩展到多元化的金融服务领域，包括投资、证券化、债转股等。在政策引导下，AMC立足功能定位，更加聚焦主责主业。
当前，经济发展新旧动能转换加速，防范化解金融风险的重要性日渐突出，AMC领域迎来全新机遇。
中国中信金融资产认为，银行不良资产处置、破产重整、房地产纾困、国企改革等均是万亿级潜力市场，是金融资产管理公司重要的业务“蓝海”。下一步，将当好防范化解风险“国家队”“主力军”，不断提升服务实体经济质效，以高质量金融服务强国建设。
今年2月，中国东方、信达资产、长城资产等3家AMC已经整合到中央汇金公司旗下。在业内人士看来，随着股权划转完成，行业格局将趋于稳定，也对AMC支持化险纾困提出更高要求。
“以股权划转为契机，中国长城资产改革发展进入了新的阶段，指导意见的出台对可持续健康发展给予了有力政策支撑。”长城资产称。
中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子表示，3家AMC划入中央汇金有助于进一步理顺国有金融资本管理体制，提升其资本实力，化解存量风险，提高服务实体经济能力。
中国信达表示，将聚焦主责主业，深化改革转型，强化风险防控，持续打造差异化竞争优势，坚定不移走中国特色金融资产管理公司高质量发展之路，以防范化解风险、服务实体经济的实干实绩，为加快推进金融强国建设作出新贡献。
在曾刚看来，监管体系对AMC明确了“强内核、优主业、严监管”的高质量发展路径，同时回应了防范系统性金融风险、支持实体经济的核心命题。从落地实施角度而言，高效配套政策和监管执行力将决定其实际效果。此外，公司自主改革力度以及对市场变化的灵活应对也是实现长远发展目标的关键。
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