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六安市(叶集区、裕安区、金安区、霍山县、霍邱县、舒城县、金寨县)

淮南市(谢家集区、大通区、凤台县、八公山区、寿县、潘集区、田家庵区)

福州市(台江区、晋安区、永泰县、闽清县、仓山区、福清市、罗源县、鼓楼区、平潭县、闽侯县、连江县、马尾区、长乐区)

丽水市(云和县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、庆元县、青田县、莲都区、遂昌县、龙泉市)  常德市(石门县、临澧县、汉寿县、安乡县、鼎城区、津市市、澧县、桃源县、武陵区)

洛阳市(西工区、涧西区、宜阳县、栾川县、伊川县、老城区、瀍河回族区、偃师区、新安县、汝阳县、嵩县、孟津区、洛宁县、洛龙区)

岳阳市(临湘市、云溪区、岳阳县、华容县、岳阳楼区、君山区、汨罗市、湘阴县、平江县)

长沙市(天心区、开福区、芙蓉区、浏阳市、岳麓区、长沙县、宁乡市、雨花区、望城区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区、宿城区)  平顶山市(卫东区、叶县、新华区、鲁山县、郏县、汝州市、湛河区、宝丰县、舞钢市、石龙区)

郴州市(安仁县、永兴县、宜章县、桂阳县、临武县、苏仙区、汝城县、北湖区、嘉禾县、资兴市、桂东县)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、托里县、乌苏市、沙湾市、裕民县)

内江市(资中县、威远县、市中区、隆昌市、东兴区)

承德市(双滦区、兴隆县、隆化县、双桥区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、滦平县、丰宁满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

通化市(二道江区、梅河口市、通化县、柳河县、东昌区、辉南县、集安市)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县)

林芝市(朗县、工布江达县、巴宜区、米林市、波密县、察隅县、墨脱县)

齐齐哈尔市(甘南县、铁锋区、克山县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、昂昂溪区、泰来县、富拉尔基区、讷河市、克东县、拜泉县、依安县、建华区、龙江县、富裕县、碾子山区)

平凉市(灵台县、华亭市、崆峒区、静宁县、崇信县、庄浪县、泾川县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

周口市(太康县、扶沟县、鹿邑县、沈丘县、项城市、川汇区、商水县、郸城县、淮阳区、西华县)

朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、北票市、朝阳县、建平县)

银川市(西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区、灵武市、贺兰县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

崇左市(扶绥县、江州区、天等县、大新县、凭祥市、龙州县、宁明县)

广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、邻水县、广安区、武胜县)

丹东市(元宝区、振兴区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市)

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内蒙古自治区

咸阳市(礼泉县、彬州市、兴平市、永寿县、旬邑县、泾阳县、乾县、渭城区、杨陵区、秦都区、三原县、武功县、淳化县、长武县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

成都市(温江区、彭州市、新都区、龙泉驿区、锦江区、成华区、新津区、大邑县、邛崃市、蒲江县、金堂县、崇州市、简阳市、青羊区、武侯区、青白江区、郫都区、双流区、金牛区、都江堰市)  贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县、八步区)

兰州市(城关区、七里河区、皋兰县、永登县、红古区、安宁区、西固区、榆中县)

德州市(庆云县、宁津县、平原县、德城区、武城县、禹城市、夏津县、乐陵市、陵城区、临邑县、齐河县)

潍坊市(安丘市、昌乐县、寿光市、昌邑市、诸城市、奎文区、寒亭区、临朐县、青州市、潍城区、坊子区、高密市)金昌市(金川区、永昌县)

肇庆市(高要区、鼎湖区、德庆县、四会市、端州区、广宁县、怀集县、封开县)  陇南市(文县、宕昌县、西和县、成县、康县、礼县、两当县、徽县、武都区)

阿里地区(革吉县、日土县、札达县、普兰县、改则县、噶尔县、措勤县)

曲靖市(富源县、马龙区、麒麟区、宣威市、会泽县、师宗县、陆良县、沾益区、罗平县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)台州市(玉环市、黄岩区、路桥区、温岭市、仙居县、天台县、临海市、椒江区、三门县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

荆州市(沙市区、公安县、石首市、荆州区、松滋市、江陵县、监利市、洪湖市)

广州市(增城区、海珠区、荔湾区、天河区、南沙区、黄埔区、越秀区、白云区、番禺区、花都区、从化区)

邯郸市(成安县、大名县、峰峰矿区、磁县、广平县、涉县、肥乡区、鸡泽县、邱县、复兴区、武安市、临漳县、馆陶县、永年区、曲周县、丛台区、魏县、邯山区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)

达州市(万源市、渠县、通川区、宣汉县、达川区、大竹县、开江县)

哈尔滨市(巴彦县、尚志市、阿城区、宾县、木兰县、五常市、通河县、松北区、道外区、延寿县、香坊区、方正县、道里区、呼兰区、平房区、南岗区、依兰县、双城区)

海东市(平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

香港特别行政区

邢台市(威县、临城县、南宫市、信都区、清河县、襄都区、柏乡县、任泽区、南和区、临西县、新河县、沙河市、广宗县、巨鹿县、内丘县、宁晋县、隆尧县、平乡县)

泰州市(高港区、泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市)

延安市(安塞区、宝塔区、黄陵县、吴起县、延川县、黄龙县、子长市、志丹县、富县、洛川县、宜川县、甘泉县、延长县)

和田地区(和田市、于田县、墨玉县、和田县、策勒县、洛浦县、民丰县、皮山县)

鸡西市(密山市、鸡东县、城子河区、滴道区、梨树区、虎林市、麻山区、鸡冠区、恒山区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）