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西藏自治区

衡阳市(常宁市、蒸湘区、衡山县、南岳区、衡南县、耒阳市、衡东县、祁东县、石鼓区、雁峰区、衡阳县、珠晖区)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

漯河市(召陵区、临颍县、源汇区、舞阳县、郾城区)  韶关市(乳源瑶族自治县、南雄市、仁化县、浈江区、武江区、乐昌市、始兴县、新丰县、曲江区、翁源县)

洛阳市(洛龙区、孟津区、新安县、宜阳县、嵩县、汝阳县、偃师区、瀍河回族区、涧西区、洛宁县、伊川县、老城区、栾川县、西工区)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、通城县、赤壁市、咸安区、崇阳县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、文山市、麻栗坡县、砚山县、富宁县、丘北县、广南县)  辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

泸州市(古蔺县、龙马潭区、泸县、江阳区、合江县、叙永县、纳溪区)

宝鸡市(陇县、凤翔区、金台区、千阳县、渭滨区、麟游县、眉县、太白县、岐山县、陈仓区、扶风县、凤县)

锦州市(古塔区、凌河区、义县、太和区、黑山县、北镇市、凌海市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、鹤峰县、宣恩县、巴东县、咸丰县、建始县、恩施市)

泰安市(肥城市、东平县、泰山区、新泰市、岱岳区、宁阳县)

朔州市(右玉县、山阴县、平鲁区、怀仁市、应县、朔城区)

银川市(永宁县、西夏区、灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区)

新疆维吾尔自治区

荆州市(公安县、荆州区、石首市、监利市、江陵县、沙市区、洪湖市、松滋市)

萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县)

贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)

上饶市(广信区、横峰县、婺源县、鄱阳县、广丰区、余干县、弋阳县、铅山县、玉山县、万年县、德兴市、信州区)

济源市

凉山彝族自治州(宁南县、德昌县、盐源县、雷波县、金阳县、美姑县、布拖县、甘洛县、喜德县、西昌市、会理市、昭觉县、会东县、越西县、冕宁县、木里藏族自治县、普格县)

贵阳市(白云区、乌当区、修文县、清镇市、息烽县、观山湖区、开阳县、花溪区、南明区、云岩区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、龙山县、永顺县、古丈县、凤凰县、保靖县、花垣县)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、浑江区、临江市、靖宇县)

兰州市(安宁区、七里河区、榆中县、城关区、红古区、永登县、皋兰县、西固区)

滨州市(邹平市、惠民县、无棣县、滨城区、博兴县、阳信县、沾化区)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

商洛市(丹凤县、洛南县、山阳县、商南县、柞水县、镇安县、商州区)

绥化市(望奎县、北林区、绥棱县、安达市、海伦市、兰西县、肇东市、庆安县、青冈县、明水县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、弥勒市、石屏县、河口瑶族自治县、个旧市、元阳县、红河县、建水县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、开远市、蒙自市)  濮阳市(南乐县、范县、濮阳县、台前县、华龙区、清丰县)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、和政县、广河县、临夏市、东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

阳泉市(矿区、城区、盂县、郊区、平定县)湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县、德清县)

桂林市(全州县、临桂区、灵川县、叠彩区、雁山区、阳朔县、恭城瑶族自治县、兴安县、秀峰区、荔浦市、灌阳县、龙胜各族自治县、象山区、资源县、七星区、永福县、平乐县)  白城市(洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县、大安市)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

常州市(武进区、天宁区、新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

扬州市(江都区、邗江区、广陵区、高邮市、宝应县、仪征市)

定西市(陇西县、渭源县、临洮县、漳县、通渭县、岷县、安定区)

山南市(扎囊县、浪卡子县、乃东区、措美县、贡嘎县、加查县、曲松县、隆子县、琼结县、错那市、洛扎县、桑日县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县)

宜春市(奉新县、上高县、樟树市、铜鼓县、高安市、靖安县、万载县、宜丰县、丰城市、袁州区)

沈阳市(和平区、辽中区、法库县、新民市、浑南区、于洪区、皇姑区、大东区、沈北新区、铁西区、沈河区、康平县、苏家屯区)

玉林市(福绵区、容县、陆川县、北流市、玉州区、博白县、兴业县)

澳门特别行政区

永州市(新田县、江永县、双牌县、东安县、蓝山县、道县、祁阳市、零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、冷水滩区)

临沧市(凤庆县、云县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、织金县、黔西市、赫章县、纳雍县、大方县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、合山市、忻城县)

榆林市(米脂县、横山区、府谷县、佳县、靖边县、神木市、子洲县、榆阳区、吴堡县、绥德县、定边县、清涧县)

眉山市(仁寿县、丹棱县、青神县、洪雅县、东坡区、彭山区)

玉溪市(澄江市、华宁县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺