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揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)

延安市(宜川县、安塞区、洛川县、延川县、宝塔区、甘泉县、黄陵县、子长市、富县、黄龙县、延长县、志丹县、吴起县)

马鞍山市(含山县、当涂县、雨山区、和县、博望区、花山区)

三门峡市(灵宝市、陕州区、卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县)  文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、富宁县、西畴县、丘北县、马关县、文山市、麻栗坡县)

上海市(奉贤区、宝山区、杨浦区、黄浦区、长宁区、浦东新区、金山区、普陀区、青浦区、静安区、松江区、崇明区、闵行区、嘉定区、虹口区、徐汇区)

鸡西市(麻山区、虎林市、密山市、滴道区、梨树区、城子河区、鸡东县、恒山区、鸡冠区)

黄山市(祁门县、黄山区、黟县、屯溪区、歙县、休宁县、徽州区)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、称多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县)  滨州市(阳信县、惠民县、沾化区、博兴县、邹平市、滨城区、无棣县)

南平市(顺昌县、建瓯市、浦城县、延平区、光泽县、松溪县、政和县、建阳区、武夷山市、邵武市)

广元市(朝天区、昭化区、利州区、剑阁县、苍溪县、青川县、旺苍县)

钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

抚顺市(东洲区、抚顺县、新抚区、顺城区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县)

肇庆市(四会市、广宁县、端州区、鼎湖区、封开县、怀集县、高要区、德庆县)

玉溪市(澄江市、易门县、江川区、峨山彝族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县)

朝阳市(双塔区、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、凌源市)

铁岭市(开原市、银州区、调兵山市、清河区、铁岭县、昌图县、西丰县)

庆阳市(镇原县、环县、华池县、合水县、西峰区、宁县、庆城县、正宁县)

西宁市(大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城北区、城西区、城中区、湟源县)

天津市(宁河区、河西区、武清区、东丽区、西青区、滨海新区、宝坻区、北辰区、南开区、河北区、蓟州区、津南区、红桥区、静海区、和平区、河东区)

通化市(二道江区、东昌区、辉南县、通化县、集安市、梅河口市、柳河县)

菏泽市(东明县、牡丹区、鄄城县、单县、巨野县、定陶区、曹县、郓城县、成武县)

香港特别行政区

石家庄市(井陉县、长安区、裕华区、无极县、灵寿县、元氏县、赵县、赞皇县、平山县、晋州市、井陉矿区、辛集市、新乐市、藁城区、深泽县、栾城区、高邑县、新华区、桥西区、鹿泉区、行唐县、正定县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

梅州市(丰顺县、大埔县、兴宁市、五华县、梅县区、梅江区、平远县、蕉岭县)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、龙井市、和龙市、汪清县、珲春市、延吉市、安图县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

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海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、晴隆县、望谟县、贞丰县、兴仁市、安龙县、册亨县)

晋城市(阳城县、城区、陵川县、高平市、泽州县、沁水县)

绍兴市(越城区、上虞区、诸暨市、嵊州市、柯桥区、新昌县)  吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

宜宾市(屏山县、南溪区、珙县、江安县、兴文县、筠连县、长宁县、高县、翠屏区、叙州区)

六安市(裕安区、霍邱县、金寨县、舒城县、叶集区、金安区、霍山县)鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗)

贵阳市(南明区、息烽县、云岩区、白云区、修文县、花溪区、清镇市、观山湖区、乌当区、开阳县)  百色市(那坡县、靖西市、右江区、西林县、德保县、田阳区、平果市、田林县、乐业县、田东县、凌云县、隆林各族自治县)

临沧市(永德县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县)

东营市(垦利区、利津县、河口区、广饶县、东营区)

柳州市(城中区、三江侗族自治县、柳城县、融安县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳南区、鹿寨县、柳江区)抚州市(东乡区、金溪县、乐安县、宜黄县、临川区、南丰县、崇仁县、广昌县、资溪县、南城县、黎川县)

定西市(临洮县、渭源县、安定区、岷县、通渭县、陇西县、漳县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、抚松县、浑江区、靖宇县)

自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、荣县、贡井区、大安区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、蒙自市、河口瑶族自治县、个旧市、屏边苗族自治县、弥勒市、元阳县、泸西县、建水县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、石屏县)

河池市(凤山县、金城江区、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、南丹县)

儋州市

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

达州市(大竹县、达川区、开江县、万源市、渠县、宣汉县、通川区)

澳门特别行政区

桂林市(阳朔县、灵川县、恭城瑶族自治县、雁山区、象山区、兴安县、灌阳县、龙胜各族自治县、秀峰区、荔浦市、永福县、资源县、平乐县、叠彩区、全州县、七星区、临桂区)

惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

兰州市(西固区、皋兰县、七里河区、永登县、城关区、安宁区、红古区、榆中县)

廊坊市(固安县、安次区、文安县、香河县、三河市、大城县、大厂回族自治县、霸州市、永清县、广阳区)

焦作市(孟州市、武陟县、山阳区、马村区、中站区、解放区、沁阳市、博爱县、修武县、温县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜