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莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

福州市(永泰县、闽侯县、晋安区、福清市、罗源县、长乐区、马尾区、台江区、鼓楼区、连江县、平潭县、闽清县、仓山区)  三明市(泰宁县、建宁县、宁化县、永安市、大田县、清流县、将乐县、尤溪县、三元区、沙县区、明溪县)

嘉兴市(秀洲区、桐乡市、海盐县、嘉善县、平湖市、南湖区、海宁市)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、五原县)

佛山市(南海区、禅城区、三水区、高明区、顺德区)  梧州市(岑溪市、蒙山县、藤县、苍梧县、长洲区、万秀区、龙圩区)

十堰市(竹溪县、茅箭区、郧阳区、丹江口市、竹山县、张湾区、房县、郧西县)

江门市(鹤山市、江海区、恩平市、新会区、蓬江区、台山市、开平市)

黄冈市(麻城市、黄州区、红安县、蕲春县、武穴市、英山县、黄梅县、团风县、罗田县、浠水县)

安阳市(安阳县、内黄县、殷都区、滑县、林州市、北关区、文峰区、汤阴县、龙安区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

淮南市(八公山区、大通区、谢家集区、凤台县、田家庵区、潘集区、寿县)

中山市

湛江市(遂溪县、麻章区、赤坎区、廉江市、吴川市、雷州市、坡头区、霞山区、徐闻县)

许昌市(鄢陵县、禹州市、长葛市、魏都区、建安区、襄城县)

攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、东区、米易县)

山南市(隆子县、加查县、曲松县、洛扎县、浪卡子县、贡嘎县、桑日县、措美县、乃东区、扎囊县、琼结县、错那市)

西安市(雁塔区、新城区、阎良区、鄠邑区、高陵区、周至县、莲湖区、灞桥区、长安区、未央区、临潼区、蓝田县、碑林区)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、五河县、蚌山区、怀远县、禹会区、固镇县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、武定县、永仁县、双柏县、牟定县、禄丰市、元谋县、大姚县、姚安县)

广元市(旺苍县、利州区、青川县、苍溪县、剑阁县、昭化区、朝天区)

常州市(武进区、钟楼区、金坛区、新北区、溧阳市、天宁区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、昌黎县、海港区、抚宁区)

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淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

长沙市(芙蓉区、雨花区、岳麓区、望城区、宁乡市、天心区、长沙县、开福区、浏阳市)

赤峰市(巴林右旗、元宝山区、松山区、翁牛特旗、红山区、克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗)

西藏自治区  酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、敦煌市)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

香港特别行政区

营口市(鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、盖州市、站前区、西市区)甘孜藏族自治州(泸定县、道孚县、新龙县、色达县、白玉县、雅江县、巴塘县、丹巴县、理塘县、甘孜县、稻城县、九龙县、乡城县、德格县、康定市、炉霍县、得荣县、石渠县)

周口市(太康县、鹿邑县、项城市、淮阳区、川汇区、扶沟县、郸城县、西华县、商水县、沈丘县)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

南通市(海安市、海门区、通州区、如东县、如皋市、启东市、崇川区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、博湖县、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县、和静县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、西畴县、马关县、广南县、砚山县、麻栗坡县、富宁县)资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

西宁市(湟中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城西区、城中区、城东区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、囊谦县、玉树市、称多县、治多县)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、临潭县、合作市、夏河县、玛曲县、碌曲县、舟曲县)

滁州市(定远县、天长市、凤阳县、全椒县、南谯区、明光市、琅琊区、来安县)

河池市(东兰县、大化瑶族自治县、南丹县、金城江区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

肇庆市(怀集县、德庆县、端州区、广宁县、封开县、四会市、鼎湖区、高要区)

泉州市(南安市、晋江市、洛江区、丰泽区、石狮市、金门县、惠安县、永春县、鲤城区、泉港区、德化县、安溪县)

遵义市(绥阳县、桐梓县、凤冈县、习水县、汇川区、正安县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、播州区、湄潭县、红花岗区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

定西市(通渭县、渭源县、安定区、漳县、临洮县、岷县、陇西县)

桂林市(平乐县、灵川县、永福县、临桂区、象山区、荔浦市、叠彩区、灌阳县、兴安县、全州县、秀峰区、雁山区、阳朔县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、资源县、七星区)

大连市(普兰店区、西岗区、甘井子区、中山区、长海县、金州区、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、庄河市)

天津市(西青区、和平区、南开区、宁河区、东丽区、河西区、宝坻区、武清区、红桥区、河北区、津南区、静海区、蓟州区、北辰区、河东区、滨海新区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、河口瑶族自治县、个旧市、蒙自市、泸西县、屏边苗族自治县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、开远市、建水县、弥勒市、绿春县)

广安市(华蓥市、武胜县、广安区、邻水县、岳池县、前锋区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）