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西藏自治区

拉萨市(墨竹工卡县、林周县、城关区、达孜区、尼木县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县)

本溪市(南芬区、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)  徐州市(丰县、新沂市、邳州市、鼓楼区、沛县、泉山区、云龙区、贾汪区、睢宁县、铜山区)

白山市(抚松县、浑江区、临江市、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)

成都市(青羊区、双流区、大邑县、新津区、新都区、青白江区、郫都区、温江区、彭州市、都江堰市、龙泉驿区、崇州市、武侯区、锦江区、简阳市、蒲江县、金牛区、成华区、金堂县、邛崃市)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、康乐县、和政县、永靖县、临夏县、东乡族自治县)

泰州市(姜堰区、兴化市、海陵区、靖江市、泰兴市、高港区)  秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、抚宁区、山海关区、昌黎县、海港区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇滨区、淇县)

日喀则市(桑珠孜区、定日县、昂仁县、萨迦县、江孜县、谢通门县、吉隆县、亚东县、仁布县、岗巴县、仲巴县、南木林县、萨嘎县、拉孜县、定结县、聂拉木县、康马县、白朗县)

黄冈市(麻城市、英山县、黄梅县、蕲春县、罗田县、团风县、红安县、武穴市、浠水县、黄州区)

陇南市(两当县、礼县、武都区、西和县、康县、成县、文县、宕昌县、徽县)

西宁市(城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、城西区、湟中区、城东区)

儋州市

襄阳市(老河口市、保康县、宜城市、樊城区、谷城县、南漳县、襄城区、枣阳市、襄州区)

安阳市(内黄县、北关区、滑县、龙安区、文峰区、安阳县、殷都区、林州市、汤阴县)

嘉兴市(秀洲区、嘉善县、海宁市、南湖区、海盐县、桐乡市、平湖市)

恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、宣恩县、利川市、咸丰县、巴东县、鹤峰县、恩施市)

南昌市(东湖区、南昌县、安义县、新建区、进贤县、红谷滩区、西湖区、青山湖区、青云谱区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县)

阜新市(清河门区、细河区、海州区、太平区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县)

益阳市(桃江县、赫山区、安化县、沅江市、资阳区、南县)

六安市(金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、叶集区、金安区、霍邱县)

普洱市(西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

焦作市(孟州市、解放区、武陟县、沁阳市、马村区、修武县、山阳区、中站区、温县、博爱县)

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开封市(龙亭区、禹王台区、通许县、杞县、鼓楼区、祥符区、兰考县、尉氏县、顺河回族区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

温州市(龙港市、泰顺县、洞头区、瑞安市、瓯海区、文成县、平阳县、永嘉县、乐清市、鹿城区、龙湾区、苍南县)

贵港市(港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县)  济宁市(微山县、兖州区、汶上县、鱼台县、梁山县、任城区、嘉祥县、泗水县、曲阜市、金乡县、邹城市)

巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、吉首市、龙山县、古丈县、永顺县、花垣县、泸溪县)

平顶山市(新华区、宝丰县、湛河区、汝州市、鲁山县、舞钢市、石龙区、卫东区、叶县、郏县)海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、乌兰县、天峻县、德令哈市)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县)  宁德市(福安市、柘荣县、周宁县、霞浦县、古田县、福鼎市、寿宁县、屏南县、蕉城区)

黑河市(逊克县、孙吴县、嫩江市、爱辉区、北安市、五大连池市)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

宁夏回族自治区泸州市(古蔺县、泸县、叙永县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县)

廊坊市(香河县、大厂回族自治县、三河市、大城县、文安县、固安县、永清县、霸州市、安次区、广阳区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、麻江县、施秉县、天柱县、黄平县、榕江县、台江县、雷山县、凯里市、从江县、镇远县、丹寨县、三穗县、黎平县、岑巩县、锦屏县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

河源市(和平县、紫金县、龙川县、东源县、连平县、源城区)

丽水市(云和县、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、莲都区、青田县、龙泉市、松阳县、缙云县)

泉州市(泉港区、晋江市、金门县、石狮市、德化县、永春县、惠安县、安溪县、丰泽区、南安市、鲤城区、洛江区)

阜阳市(界首市、颍东区、颍州区、颍泉区、太和县、临泉县、颍上县、阜南县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、晴隆县、望谟县、兴仁市、安龙县、贞丰县、兴义市、册亨县)

宜宾市(高县、叙州区、珙县、屏山县、兴文县、翠屏区、江安县、筠连县、长宁县、南溪区)

衡水市(枣强县、桃城区、武邑县、深州市、安平县、饶阳县、故城县、阜城县、武强县、冀州区、景县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

九江市(濂溪区、永修县、武宁县、庐山市、瑞昌市、彭泽县、柴桑区、浔阳区、修水县、都昌县、湖口县、共青城市、德安县)

果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、久治县、甘德县、达日县、玛多县)

德阳市(广汉市、什邡市、中江县、旌阳区、绵竹市、罗江区)

洛阳市(栾川县、洛宁县、老城区、涧西区、偃师区、孟津区、宜阳县、伊川县、洛龙区、瀍河回族区、嵩县、汝阳县、西工区、新安县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社