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咸阳市(泾阳县、乾县、秦都区、旬邑县、杨陵区、渭城区、兴平市、礼泉县、淳化县、三原县、长武县、永寿县、彬州市、武功县)

南昌市(进贤县、西湖区、青云谱区、南昌县、青山湖区、新建区、东湖区、安义县、红谷滩区)

朔州市(平鲁区、怀仁市、朔城区、右玉县、应县、山阴县)

铁岭市(银州区、昌图县、西丰县、铁岭县、清河区、调兵山市、开原市)  朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、龙城区、建平县、朝阳县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

昌都市(察雅县、八宿县、左贡县、边坝县、卡若区、芒康县、贡觉县、丁青县、江达县、洛隆县、类乌齐县)塔城地区(乌苏市、托里县、塔城市、沙湾市、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县)  阜新市(彰武县、新邱区、清河门区、海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区)

赤峰市(翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、松山区、宁城县、克什克腾旗、巴林左旗、红山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗)

连云港市(东海县、灌南县、灌云县、连云区、赣榆区、海州区)

嘉峪关市

吉林市(昌邑区、丰满区、蛟河市、龙潭区、桦甸市、船营区、磐石市、舒兰市、永吉县)

张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

南京市(雨花台区、栖霞区、江宁区、鼓楼区、高淳区、秦淮区、浦口区、六合区、玄武区、建邺区、溧水区)

临沂市(兰山区、莒南县、平邑县、蒙阴县、郯城县、沂水县、罗庄区、河东区、临沭县、费县、兰陵县、沂南县)

金昌市(金川区、永昌县)

黑河市(逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区)

长春市(南关区、绿园区、德惠市、二道区、朝阳区、双阳区、公主岭市、九台区、榆树市、农安县、宽城区)

南通市(如东县、启东市、如皋市、崇川区、海安市、通州区、海门区)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港南区、港北区)

江门市(台山市、江海区、蓬江区、开平市、新会区、恩平市、鹤山市)

日喀则市(江孜县、定结县、桑珠孜区、拉孜县、仲巴县、萨嘎县、岗巴县、康马县、亚东县、仁布县、吉隆县、谢通门县、南木林县、白朗县、昂仁县、聂拉木县、定日县、萨迦县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、都匀市、惠水县、荔波县、罗甸县、长顺县、三都水族自治县、龙里县、瓮安县、贵定县、独山县)

西宁市(湟源县、城北区、城西区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城中区)

萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县)

唐山市(滦南县、丰南区、路南区、迁安市、古冶区、丰润区、乐亭县、开平区、路北区、遵化市、玉田县、迁西县、曹妃甸区、滦州市)

九江市(柴桑区、都昌县、湖口县、修水县、武宁县、浔阳区、彭泽县、共青城市、永修县、瑞昌市、濂溪区、庐山市、德安县)

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永州市(双牌县、祁阳市、宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、蓝山县、江永县、新田县、冷水滩区、东安县、道县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

宜昌市(当阳市、远安县、秭归县、西陵区、猇亭区、枝江市、夷陵区、点军区、兴山县、宜都市、长阳土家族自治县、伍家岗区、五峰土家族自治县)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、柯桥区、新昌县、越城区、上虞区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

本溪市(平山区、明山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)南阳市(淅川县、内乡县、桐柏县、南召县、唐河县、卧龙区、邓州市、社旗县、镇平县、方城县、西峡县、宛城区、新野县)

新乡市(长垣市、获嘉县、凤泉区、延津县、牧野区、辉县市、卫辉市、卫滨区、原阳县、新乡县、封丘县、红旗区)  三明市(泰宁县、尤溪县、大田县、明溪县、三元区、宁化县、沙县区、永安市、建宁县、清流县、将乐县)

漯河市(舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区、临颍县)

东莞市

太原市(阳曲县、晋源区、清徐县、古交市、娄烦县、尖草坪区、迎泽区、万柏林区、小店区、杏花岭区)巴中市(巴州区、通江县、恩阳区、平昌县、南江县)

东营市(垦利区、利津县、河口区、东营区、广饶县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

大庆市(肇州县、肇源县、红岗区、大同区、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)

绵阳市(江油市、涪城区、三台县、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、安州区、盐亭县、平武县)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、临夏县、永靖县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县)

柳州市(柳江区、柳北区、三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区、融安县、融水苗族自治县、柳城县、鹿寨县、城中区)

娄底市(涟源市、双峰县、娄星区、新化县、冷水江市)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

滁州市(来安县、明光市、天长市、琅琊区、凤阳县、全椒县、定远县、南谯区)

苏州市(虎丘区、太仓市、昆山市、姑苏区、相城区、张家港市、吴江区、吴中区、常熟市)

白山市(靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)

庆阳市(华池县、宁县、西峰区、庆城县、镇原县、环县、合水县、正宁县)

成都市(新都区、温江区、龙泉驿区、成华区、都江堰市、双流区、金堂县、青羊区、青白江区、邛崃市、武侯区、大邑县、金牛区、锦江区、彭州市、郫都区、蒲江县、简阳市、新津区、崇州市)

那曲市(嘉黎县、申扎县、尼玛县、比如县、双湖县、色尼区、班戈县、安多县、聂荣县、巴青县、索县)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

岳阳市(华容县、汨罗市、平江县、湘阴县、君山区、岳阳县、临湘市、云溪区、岳阳楼区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。