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宜宾市(南溪区、兴文县、江安县、筠连县、叙州区、屏山县、高县、珙县、长宁县、翠屏区)

唐山市(丰南区、曹妃甸区、滦南县、遵化市、开平区、路北区、古冶区、玉田县、路南区、丰润区、迁西县、滦州市、迁安市、乐亭县)  龙岩市(新罗区、长汀县、永定区、连城县、漳平市、武平县、上杭县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

邯郸市(魏县、磁县、成安县、馆陶县、广平县、曲周县、丛台区、大名县、临漳县、武安市、峰峰矿区、鸡泽县、邱县、邯山区、复兴区、肥乡区、永年区、涉县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

广安市(武胜县、岳池县、广安区、前锋区、邻水县、华蓥市)  大同市(阳高县、天镇县、新荣区、左云县、云冈区、浑源县、广灵县、灵丘县、平城区、云州区)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

金华市(武义县、兰溪市、浦江县、永康市、磐安县、东阳市、金东区、婺城区、义乌市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

呼和浩特市(新城区、武川县、清水河县、土默特左旗、和林格尔县、玉泉区、回民区、赛罕区、托克托县)

滨州市(沾化区、惠民县、邹平市、滨城区、无棣县、阳信县、博兴县)

梅州市(兴宁市、丰顺县、大埔县、五华县、蕉岭县、梅县区、平远县、梅江区)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县、宿城区)

衡阳市(衡东县、珠晖区、雁峰区、祁东县、衡阳县、石鼓区、衡南县、常宁市、耒阳市、南岳区、蒸湘区、衡山县)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

株洲市(荷塘区、渌口区、石峰区、天元区、醴陵市、芦淞区、炎陵县、攸县、茶陵县)

铁岭市(西丰县、铁岭县、开原市、昌图县、调兵山市、清河区、银州区)

中山市

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

忻州市(神池县、宁武县、原平市、五台县、河曲县、忻府区、繁峙县、偏关县、定襄县、五寨县、岢岚县、静乐县、保德县、代县)

达州市(渠县、通川区、万源市、宣汉县、开江县、达川区、大竹县)

秦皇岛市(海港区、山海关区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区)

宁波市(奉化区、鄞州区、镇海区、海曙区、宁海县、北仑区、江北区、象山县、余姚市、慈溪市)

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清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、连州市、佛冈县、清城区、清新区)

甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、卓尼县、夏河县、碌曲县、玛曲县、迭部县、合作市)

德州市(乐陵市、宁津县、庆云县、禹城市、平原县、夏津县、德城区、武城县、齐河县、临邑县、陵城区)

太原市(小店区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、万柏林区、古交市、迎泽区、清徐县、晋源区)  舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

梧州市(万秀区、藤县、长洲区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、蒙山县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

巴中市(南江县、恩阳区、平昌县、通江县、巴州区)长治市(襄垣县、潞州区、武乡县、沁县、上党区、长子县、壶关县、黎城县、沁源县、平顺县、潞城区、屯留区)

漳州市(诏安县、龙海区、南靖县、芗城区、平和县、漳浦县、龙文区、云霄县、东山县、长泰区、华安县)  果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、达日县、甘德县、玛沁县)

许昌市(建安区、襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县、禹州市)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)哈尔滨市(松北区、五常市、南岗区、尚志市、延寿县、依兰县、呼兰区、双城区、方正县、平房区、通河县、宾县、香坊区、木兰县、阿城区、道外区、巴彦县、道里区)

河源市(和平县、东源县、龙川县、紫金县、连平县、源城区)

崇左市(凭祥市、宁明县、江州区、龙州县、大新县、天等县、扶绥县)

温州市(鹿城区、洞头区、乐清市、龙湾区、永嘉县、苍南县、平阳县、瓯海区、瑞安市、文成县、龙港市、泰顺县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、西盟佤族自治县)

邢台市(平乡县、临西县、威县、宁晋县、临城县、柏乡县、内丘县、隆尧县、南宫市、新河县、清河县、襄都区、任泽区、巨鹿县、南和区、沙河市、广宗县、信都区)

阿克苏地区(温宿县、库车市、新和县、阿克苏市、沙雅县、柯坪县、拜城县、乌什县、阿瓦提县)

安庆市(岳西县、大观区、怀宁县、望江县、太湖县、宿松县、宜秀区、潜山市、迎江区、桐城市)

扬州市(邗江区、仪征市、高邮市、江都区、宝应县、广陵区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。