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普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县)

阜新市(太平区、海州区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、金川县、红原县、理县、松潘县、茂县、阿坝县、马尔康市、九寨沟县、小金县、黑水县、若尔盖县、壤塘县)

镇江市(润州区、扬中市、京口区、丹阳市、丹徒区、句容市)  衢州市(开化县、衢江区、江山市、龙游县、柯城区、常山县)

南京市(秦淮区、建邺区、江宁区、六合区、栖霞区、浦口区、雨花台区、高淳区、溧水区、鼓楼区、玄武区)

牡丹江市(西安区、海林市、东宁市、穆棱市、林口县、阳明区、绥芬河市、爱民区、东安区、宁安市)

新疆维吾尔自治区

邢台市(临西县、巨鹿县、临城县、隆尧县、宁晋县、柏乡县、襄都区、南宫市、广宗县、内丘县、沙河市、南和区、任泽区、信都区、威县、清河县、平乡县、新河县)  台州市(三门县、路桥区、天台县、仙居县、玉环市、临海市、黄岩区、温岭市、椒江区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、兴义市、望谟县、安龙县、晴隆县、册亨县、普安县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

营口市(西市区、盖州市、老边区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区)

黄冈市(麻城市、黄州区、浠水县、蕲春县、红安县、团风县、黄梅县、罗田县、武穴市、英山县)

南通市(如东县、海门区、如皋市、通州区、启东市、海安市、崇川区)

平凉市(崆峒区、静宁县、华亭市、庄浪县、灵台县、崇信县、泾川县)

阜阳市(临泉县、颍东区、太和县、颍泉区、阜南县、颍州区、颍上县、界首市)

延边朝鲜族自治州(敦化市、和龙市、安图县、龙井市、延吉市、图们市、珲春市、汪清县)

天水市(武山县、甘谷县、秦安县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦州区)

永州市(东安县、道县、祁阳市、双牌县、零陵区、江华瑶族自治县、江永县、新田县、蓝山县、冷水滩区、宁远县)

江门市(开平市、台山市、恩平市、鹤山市、江海区、新会区、蓬江区)

福州市(鼓楼区、永泰县、长乐区、福清市、晋安区、连江县、平潭县、仓山区、闽清县、台江区、马尾区、罗源县、闽侯县)

南宁市(宾阳县、马山县、横州市、上林县、西乡塘区、隆安县、青秀区、良庆区、江南区、武鸣区、兴宁区、邕宁区)

巴中市(平昌县、巴州区、南江县、恩阳区、通江县)

株洲市(醴陵市、炎陵县、天元区、茶陵县、攸县、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区)

桂林市(阳朔县、雁山区、七星区、平乐县、永福县、临桂区、灌阳县、象山区、兴安县、资源县、龙胜各族自治县、秀峰区、荔浦市、恭城瑶族自治县、叠彩区、全州县、灵川县)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

太原市(小店区、尖草坪区、古交市、万柏林区、晋源区、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、清徐县、娄烦县)

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新余市(渝水区、分宜县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、同德县、兴海县)

济宁市(邹城市、微山县、金乡县、兖州区、泗水县、嘉祥县、任城区、曲阜市、汶上县、鱼台县、梁山县)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)  亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

开封市(通许县、兰考县、杞县、龙亭区、禹王台区、祥符区、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区)

佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)

北京市(海淀区、丰台区、顺义区、密云区、西城区、昌平区、朝阳区、房山区、平谷区、石景山区、通州区、东城区、门头沟区、怀柔区、大兴区、延庆区)抚州市(金溪县、黎川县、宜黄县、南城县、南丰县、广昌县、崇仁县、资溪县、东乡区、乐安县、临川区)

泸州市(古蔺县、泸县、叙永县、纳溪区、江阳区、合江县、龙马潭区)  宜昌市(宜都市、当阳市、兴山县、长阳土家族自治县、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县、伍家岗区、点军区、远安县、西陵区、夷陵区、枝江市)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、天山区、米东区、新市区、水磨沟区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县、东乡族自治县、广河县、临夏市、临夏县、和政县)

楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、姚安县、武定县、大姚县、元谋县、禄丰市、楚雄市、南华县、永仁县)海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

赤峰市(翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、宁城县、红山区、林西县、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、巴林左旗、喀喇沁旗)

滁州市(天长市、全椒县、明光市、定远县、来安县、南谯区、琅琊区、凤阳县)

石河子市(铁门关市、北屯市、新星市、图木舒克市、白杨市、双河市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)

连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、灌南县、海州区、东海县)

商洛市(商州区、山阳县、柞水县、洛南县、商南县、镇安县、丹凤县)

聊城市(东昌府区、莘县、临清市、茌平区、东阿县、阳谷县、高唐县、冠县)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、化州市、茂南区)

黄山市(徽州区、休宁县、黟县、歙县、屯溪区、祁门县、黄山区)

丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、振安区、元宝区、凤城市、东港市)

本溪市(桓仁满族自治县、明山区、南芬区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区)

儋州市

吉安市(安福县、泰和县、吉安县、永丰县、峡江县、井冈山市、吉州区、新干县、吉水县、万安县、青原区、遂川县、永新县)

廊坊市(安次区、广阳区、大城县、三河市、大厂回族自治县、永清县、固安县、文安县、霸州市、香河县)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、山城区、浚县、淇县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟