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全国服务区域：
毕节市(纳雍县、大方县、黔西市、七星关区、赫章县、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)
四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)
平凉市(静宁县、泾川县、灵台县、崇信县、庄浪县、华亭市、崆峒区)
长治市(长子县、上党区、屯留区、潞州区、襄垣县、黎城县、壶关县、沁县、平顺县、潞城区、武乡县、沁源县)
济源市
塔城地区(裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、乌苏市、托里县)
渭南市(澄城县、华阴市、临渭区、大荔县、韩城市、潼关县、华州区、白水县、合阳县、富平县、蒲城县)
安阳市(殷都区、林州市、汤阴县、安阳县、北关区、龙安区、内黄县、文峰区、滑县)
攀枝花市(米易县、仁和区、西区、盐边县、东区)
三明市(清流县、建宁县、明溪县、宁化县、大田县、泰宁县、沙县区、三元区、尤溪县、将乐县、永安市)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
吉林市(蛟河市、昌邑区、磐石市、桦甸市、永吉县、丰满区、船营区、舒兰市、龙潭区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、茂县、壤塘县、马尔康市、红原县、小金县、若尔盖县、阿坝县、九寨沟县、黑水县、理县、汶川县、金川县)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
绵阳市(安州区、江油市、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、三台县、涪城区、平武县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
呼伦贝尔市(满洲里市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、牙克石市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗)
石家庄市(新乐市、新华区、晋州市、赵县、鹿泉区、桥西区、藁城区、平山县、灵寿县、无极县、井陉矿区、井陉县、裕华区、行唐县、长安区、深泽县、辛集市、高邑县、赞皇县、栾城区、元氏县、正定县)
廊坊市(三河市、大城县、永清县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、香河县、文安县、霸州市、固安县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县)
黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区)
曲靖市(沾益区、师宗县、会泽县、麒麟区、富源县、马龙区、罗平县、陆良县、宣威市)
东莞市
新疆维吾尔自治区
海东市(民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)
喀什地区(岳普湖县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、泽普县、莎车县、伽师县、英吉沙县、疏附县、喀什市、巴楚县、麦盖提县)
许昌市(长葛市、襄城县、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区)
汕头市(潮阳区、澄海区、龙湖区、金平区、南澳县、濠江区、潮南区)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、老边区、盖州市、西市区)
安庆市(怀宁县、太湖县、望江县、宜秀区、桐城市、岳西县、潜山市、迎江区、宿松县、大观区)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
萍乡市(安源区、莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区)
西藏自治区
崇左市(大新县、龙州县、凭祥市、宁明县、扶绥县、江州区、天等县)
北京市(顺义区、密云区、石景山区、延庆区、大兴区、平谷区、东城区、通州区、门头沟区、昌平区、怀柔区、西城区、海淀区、丰台区、房山区、朝阳区)
濮阳市(华龙区、范县、南乐县、台前县、清丰县、濮阳县)
临汾市(吉县、襄汾县、永和县、安泽县、翼城县、尧都区、古县、洪洞县、蒲县、大宁县、汾西县、霍州市、乡宁县、侯马市、曲沃县、隰县、浮山县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
通化市(辉南县、通化县、东昌区、二道江区、集安市、柳河县、梅河口市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
温州市(龙港市、鹿城区、瓯海区、瑞安市、乐清市、永嘉县、泰顺县、苍南县、平阳县、文成县、洞头区、龙湾区)
德州市(齐河县、临邑县、陵城区、乐陵市、庆云县、平原县、夏津县、宁津县、武城县、德城区、禹城市)
定西市(渭源县、岷县、陇西县、通渭县、漳县、临洮县、安定区)
凉山彝族自治州(会东县、德昌县、西昌市、布拖县、盐源县、普格县、雷波县、美姑县、越西县、喜德县、木里藏族自治县、甘洛县、金阳县、会理市、昭觉县、冕宁县、宁南县)
宿州市(灵璧县、萧县、砀山县、泗县、埇桥区)
乌兰察布市(兴和县、化德县、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、集宁区、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、卓资县)
厦门市(翔安区、思明区、海沧区、同安区、集美区、湖里区)
聊城市(临清市、东阿县、高唐县、莘县、冠县、茌平区、阳谷县、东昌府区)
牡丹江市(东安区、爱民区、东宁市、绥芬河市、宁安市、阳明区、穆棱市、林口县、西安区、海林市)
兰州市(皋兰县、红古区、安宁区、榆中县、七里河区、西固区、永登县、城关区)
本溪市(明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、本溪满族自治县)
江门市(新会区、台山市、蓬江区、恩平市、开平市、鹤山市、江海区)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、和静县、库尔勒市、尉犁县)
莆田市(城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
保定市(容城县、望都县、曲阳县、博野县、涞源县、清苑区、满城区、莲池区、阜平县、顺平县、安国市、徐水区、竞秀区、高阳县、雄县、涞水县、涿州市、蠡县、定州市、高碑店市、易县、唐县、定兴县、安新县)
潍坊市(奎文区、诸城市、高密市、寒亭区、昌邑市、昌乐县、寿光市、青州市、临朐县、坊子区、安丘市、潍城区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县)
广安市(广安区、邻水县、华蓥市、武胜县、岳池县、前锋区)
开封市(尉氏县、通许县、兰考县、祥符区、杞县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、鼓楼区)
阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、福海县、青河县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县)
葫芦岛市(龙港区、连山区、绥中县、建昌县、兴城市、南票区)
晋城市(陵川县、城区、沁水县、阳城县、泽州县、高平市)
晋中市(灵石县、太谷区、和顺县、榆次区、榆社县、平遥县、左权县、介休市、祁县、寿阳县、昔阳县)
芜湖市(南陵县、鸠江区、弋江区、湾沚区、无为市、繁昌区、镜湖区)
黄山市(黟县、祁门县、徽州区、歙县、屯溪区、休宁县、黄山区)
巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)
淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
那曲市(巴青县、比如县、嘉黎县、安多县、聂荣县、班戈县、双湖县、索县、申扎县、尼玛县、色尼区)
绥化市(肇东市、望奎县、兰西县、青冈县、绥棱县、明水县、安达市、海伦市、庆安县、北林区)
桂林市(阳朔县、兴安县、临桂区、秀峰区、七星区、象山区、雁山区、平乐县、荔浦市、叠彩区、恭城瑶族自治县、灵川县、灌阳县、龙胜各族自治县、资源县、全州县、永福县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)
孝感市(云梦县、大悟县、应城市、孝南区、孝昌县、安陆市、汉川市)
南宁市(横州市、武鸣区、良庆区、隆安县、邕宁区、宾阳县、上林县、马山县、兴宁区、西乡塘区、江南区、青秀区)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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