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揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、普宁市、惠来县)

宝鸡市(陈仓区、千阳县、凤翔区、眉县、渭滨区、太白县、凤县、金台区、麟游县、陇县、岐山县、扶风县)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、达日县、甘德县、玛沁县、久治县)

厦门市(翔安区、同安区、思明区、湖里区、海沧区、集美区)  菏泽市(单县、定陶区、郓城县、巨野县、曹县、鄄城县、牡丹区、东明县、成武县)

咸阳市(永寿县、乾县、长武县、秦都区、淳化县、杨陵区、泾阳县、礼泉县、彬州市、旬邑县、兴平市、三原县、武功县、渭城区)

昆明市(呈贡区、盘龙区、五华区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、官渡区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、晋宁区、西山区、安宁市、东川区)

长治市(屯留区、黎城县、潞城区、壶关县、潞州区、平顺县、沁县、武乡县、沁源县、长子县、上党区、襄垣县)

大庆市(肇源县、肇州县、龙凤区、林甸县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、萨尔图区、红岗区)  那曲市(比如县、巴青县、索县、安多县、双湖县、尼玛县、色尼区、聂荣县、嘉黎县、申扎县、班戈县)

梧州市(龙圩区、蒙山县、长洲区、岑溪市、苍梧县、藤县、万秀区)

茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)

宣城市(郎溪县、泾县、宁国市、广德市、旌德县、绩溪县、宣州区)

阳泉市(郊区、城区、盂县、平定县、矿区)

普洱市(思茅区、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

阜阳市(太和县、颍州区、颍东区、界首市、临泉县、颍上县、颍泉区、阜南县)

白银市(白银区、景泰县、平川区、会宁县、靖远县)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

张家口市(怀来县、涿鹿县、崇礼区、桥西区、尚义县、万全区、赤城县、桥东区、沽源县、康保县、怀安县、下花园区、阳原县、蔚县、张北县、宣化区)

武汉市(东西湖区、江岸区、汉阳区、洪山区、汉南区、蔡甸区、青山区、武昌区、黄陂区、硚口区、新洲区、江汉区、江夏区)

襄阳市(襄城区、老河口市、南漳县、宜城市、樊城区、枣阳市、谷城县、襄州区、保康县)

攀枝花市(东区、西区、米易县、盐边县、仁和区)

福州市(平潭县、福清市、罗源县、鼓楼区、长乐区、永泰县、仓山区、闽清县、台江区、闽侯县、连江县、马尾区、晋安区)

丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、青田县、莲都区、缙云县、云和县、松阳县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

邢台市(临城县、巨鹿县、柏乡县、隆尧县、南宫市、新河县、沙河市、临西县、清河县、威县、任泽区、南和区、信都区、广宗县、平乡县、宁晋县、内丘县、襄都区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

嘉峪关市

咸宁市(崇阳县、咸安区、赤壁市、通山县、嘉鱼县、通城县)

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孝感市(汉川市、大悟县、应城市、安陆市、云梦县、孝南区、孝昌县)

嘉兴市(海盐县、秀洲区、平湖市、桐乡市、嘉善县、南湖区、海宁市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县、茫崖市、乌兰县)

林芝市(巴宜区、朗县、墨脱县、工布江达县、米林市、波密县、察隅县)  贵港市(港南区、港北区、覃塘区、平南县、桂平市)

沈阳市(新民市、浑南区、大东区、沈北新区、辽中区、皇姑区、康平县、法库县、于洪区、沈河区、和平区、铁西区、苏家屯区)

宜春市(高安市、袁州区、铜鼓县、奉新县、靖安县、樟树市、上高县、万载县、丰城市、宜丰县)

黄冈市(英山县、蕲春县、罗田县、黄梅县、麻城市、团风县、红安县、武穴市、黄州区、浠水县)宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)  天津市(宝坻区、河北区、滨海新区、武清区、蓟州区、静海区、河东区、东丽区、河西区、宁河区、红桥区、和平区、南开区、津南区、北辰区、西青区)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、扶余市)

大同市(左云县、阳高县、天镇县、新荣区、云冈区、浑源县、云州区、平城区、灵丘县、广灵县)

新余市(渝水区、分宜县)自贡市(贡井区、富顺县、荣县、自流井区、大安区、沿滩区)

凉山彝族自治州(宁南县、会东县、会理市、昭觉县、金阳县、喜德县、西昌市、越西县、雷波县、布拖县、冕宁县、盐源县、木里藏族自治县、甘洛县、美姑县、普格县、德昌县)

百色市(德保县、田东县、平果市、乐业县、田阳区、那坡县、靖西市、田林县、西林县、右江区、隆林各族自治县、凌云县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、伊宁县、昭苏县、霍城县、巩留县、霍尔果斯市)

榆林市(定边县、米脂县、清涧县、佳县、子洲县、吴堡县、横山区、靖边县、神木市、榆阳区、绥德县、府谷县)

连云港市(灌云县、连云区、灌南县、海州区、赣榆区、东海县)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

杭州市(萧山区、钱塘区、临安区、临平区、拱墅区、桐庐县、富阳区、西湖区、余杭区、上城区、建德市、滨江区、淳安县)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、治多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县)

成都市(金牛区、崇州市、简阳市、彭州市、温江区、成华区、都江堰市、大邑县、新都区、双流区、武侯区、金堂县、郫都区、邛崃市、龙泉驿区、新津区、青白江区、蒲江县、青羊区、锦江区)

龙岩市(长汀县、漳平市、连城县、永定区、武平县、新罗区、上杭县)

洛阳市(瀍河回族区、洛宁县、偃师区、嵩县、汝阳县、孟津区、栾川县、洛龙区、老城区、涧西区、西工区、新安县、伊川县、宜阳县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、安龙县、兴仁市、晴隆县、望谟县、兴义市、贞丰县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

马鞍山市(雨山区、花山区、当涂县、博望区、和县、含山县)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

中山市

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜