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萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)
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马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、雨山区、博望区、和县)
淄博市(淄川区、临淄区、桓台县、博山区、高青县、周村区、沂源县、张店区)
温州市(瑞安市、鹿城区、苍南县、平阳县、龙湾区、永嘉县、文成县、龙港市、瓯海区、洞头区、泰顺县、乐清市)
赤峰市(喀喇沁旗、松山区、巴林左旗、宁城县、林西县、克什克腾旗、元宝山区、巴林右旗、翁牛特旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、和硕县、和静县、轮台县、且末县、若羌县、库尔勒市)
嘉兴市(秀洲区、海宁市、海盐县、嘉善县、平湖市、桐乡市、南湖区)
大连市(沙河口区、普兰店区、西岗区、中山区、旅顺口区、长海县、甘井子区、金州区、庄河市、瓦房店市)
金昌市(永昌县、金川区)
七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)
晋中市(榆次区、寿阳县、和顺县、左权县、榆社县、祁县、介休市、灵石县、昔阳县、平遥县、太谷区)
宜宾市(南溪区、筠连县、珙县、江安县、翠屏区、叙州区、长宁县、屏山县、兴文县、高县)
韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、曲江区、新丰县、武江区、南雄市、浈江区、仁化县、翁源县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
承德市(丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、平泉市、双滦区、承德县)
聊城市(高唐县、茌平区、冠县、莘县、东昌府区、阳谷县、临清市、东阿县)
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陇南市(武都区、康县、西和县、文县、成县、两当县、礼县、宕昌县、徽县)
梅州市(梅江区、丰顺县、梅县区、平远县、兴宁市、大埔县、蕉岭县、五华县)
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河源市(连平县、紫金县、龙川县、东源县、和平县、源城区)
普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区)
遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、船山区、射洪市)
十堰市(茅箭区、张湾区、房县、竹山县、郧西县、丹江口市、郧阳区、竹溪县)
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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
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崇左市(江州区、扶绥县、龙州县、凭祥市、天等县、大新县、宁明县)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
安庆市(潜山市、太湖县、大观区、桐城市、岳西县、迎江区、望江县、宜秀区、宿松县、怀宁县)
云浮市(郁南县、云安区、新兴县、罗定市、云城区)
伊春市(南岔县、大箐山县、丰林县、汤旺县、铁力市、嘉荫县、伊美区、乌翠区、金林区、友好区)
长沙市(雨花区、浏阳市、岳麓区、长沙县、宁乡市、望城区、开福区、天心区、芙蓉区)
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、凤城市、东港市)
厦门市(集美区、思明区、同安区、湖里区、海沧区、翔安区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
海东市(平安区、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)
延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、珲春市、汪清县、龙井市、敦化市、和龙市、延吉市)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
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徐州市(沛县、泉山区、贾汪区、鼓楼区、丰县、铜山区、邳州市、睢宁县、云龙区、新沂市)
郑州市(金水区、上街区、新郑市、惠济区、二七区、荥阳市、管城回族区、新密市、登封市、巩义市、中牟县、中原区)
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淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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