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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、望谟县、贞丰县、册亨县、普安县、兴仁市、安龙县)

安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

沈阳市(和平区、苏家屯区、浑南区、法库县、康平县、沈北新区、大东区、皇姑区、新民市、于洪区、辽中区、铁西区、沈河区)

崇左市(江州区、龙州县、宁明县、扶绥县、天等县、大新县、凭祥市)  南平市(延平区、浦城县、武夷山市、松溪县、建瓯市、建阳区、光泽县、顺昌县、政和县、邵武市)

广安市(岳池县、武胜县、广安区、邻水县、华蓥市、前锋区)

平顶山市(叶县、湛河区、新华区、郏县、舞钢市、鲁山县、卫东区、汝州市、宝丰县、石龙区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、砚山县、马关县、西畴县、文山市、麻栗坡县、富宁县)

渭南市(蒲城县、白水县、华州区、临渭区、潼关县、富平县、韩城市、华阴市、大荔县、澄城县、合阳县)  宣城市(郎溪县、广德市、旌德县、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区)

乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、米东区、天山区、乌鲁木齐县)

儋州市

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

武汉市(江汉区、新洲区、江岸区、青山区、硚口区、东西湖区、汉阳区、蔡甸区、江夏区、汉南区、洪山区、黄陂区、武昌区)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市)

重庆市(奉节县、云阳县、开州区、长寿区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、梁平区、荣昌区、铜梁区、渝北区、垫江县、涪陵区、江北区、大渡口区、丰都县、巫山县、合川区、永川区、北碚区、渝中区、城口县、武隆区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、黔江区、潼南区、綦江区、江津区、南岸区、大足区、万州区、石柱土家族自治县、忠县、南川区、九龙坡区)

赣州市(全南县、赣县区、兴国县、安远县、崇义县、寻乌县、于都县、大余县、宁都县、上犹县、章贡区、会昌县、石城县、龙南市、瑞金市、定南县、南康区、信丰县)

河池市(东兰县、南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县)

临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、和政县、康乐县、广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、尼勒克县、伊宁县、昭苏县、新源县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、奎屯市)

晋中市(太谷区、左权县、寿阳县、和顺县、祁县、昔阳县、介休市、榆社县、榆次区、灵石县、平遥县)

澳门特别行政区

商丘市(夏邑县、永城市、睢阳区、睢县、民权县、宁陵县、虞城县、梁园区、柘城县)

齐齐哈尔市(拜泉县、克山县、依安县、甘南县、龙江县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、富裕县、龙沙区、昂昂溪区、泰来县、铁锋区、富拉尔基区、建华区、克东县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、恩施市、利川市、建始县、巴东县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、通城县、崇阳县、赤壁市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

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河源市(龙川县、紫金县、连平县、和平县、源城区、东源县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

呼和浩特市(和林格尔县、回民区、土默特左旗、玉泉区、托克托县、武川县、清水河县、赛罕区、新城区)

铁岭市(铁岭县、开原市、银州区、西丰县、昌图县、调兵山市、清河区)  亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区、明山区)

莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、仙游县、涵江区)

潍坊市(坊子区、青州市、临朐县、寿光市、奎文区、昌邑市、诸城市、高密市、潍城区、昌乐县、寒亭区、安丘市)沧州市(新华区、黄骅市、吴桥县、献县、东光县、运河区、沧县、河间市、泊头市、海兴县、肃宁县、任丘市、孟村回族自治县、盐山县、青县、南皮县)

日喀则市(桑珠孜区、聂拉木县、仲巴县、昂仁县、萨嘎县、白朗县、萨迦县、定日县、定结县、岗巴县、亚东县、拉孜县、吉隆县、江孜县、仁布县、康马县、谢通门县、南木林县)  巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县)

新乡市(辉县市、延津县、凤泉区、红旗区、新乡县、封丘县、牧野区、长垣市、卫辉市、原阳县、卫滨区、获嘉县)

淄博市(淄川区、沂源县、博山区、张店区、高青县、桓台县、临淄区、周村区)

泸州市(纳溪区、合江县、龙马潭区、泸县、叙永县、江阳区、古蔺县)内蒙古自治区

滨州市(滨城区、邹平市、阳信县、博兴县、无棣县、沾化区、惠民县)

张掖市(临泽县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、辽阳县、太子河区、弓长岭区、文圣区、白塔区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

汉中市(略阳县、佛坪县、宁强县、洋县、汉台区、西乡县、南郑区、勉县、城固县、镇巴县、留坝县)

曲靖市(宣威市、师宗县、陆良县、富源县、麒麟区、沾益区、会泽县、马龙区、罗平县)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

襄阳市(谷城县、襄城区、宜城市、保康县、樊城区、枣阳市、襄州区、老河口市、南漳县)

黄冈市(麻城市、黄州区、武穴市、红安县、浠水县、英山县、蕲春县、黄梅县、团风县、罗田县)

湛江市(麻章区、徐闻县、坡头区、赤坎区、廉江市、霞山区、遂溪县、吴川市、雷州市)

甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、临潭县、舟曲县、玛曲县、合作市、夏河县、迭部县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、古丈县、凤凰县、泸溪县、吉首市、永顺县、龙山县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。