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全国服务区域：
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
崇左市(扶绥县、凭祥市、大新县、江州区、宁明县、天等县、龙州县)
牡丹江市(海林市、林口县、爱民区、西安区、东安区、绥芬河市、宁安市、穆棱市、阳明区、东宁市)
岳阳市(临湘市、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、平江县、云溪区、湘阴县、华容县、君山区)
大同市(浑源县、阳高县、天镇县、云冈区、广灵县、左云县、新荣区、云州区、平城区、灵丘县)
宁德市(寿宁县、霞浦县、柘荣县、周宁县、屏南县、古田县、福安市、蕉城区、福鼎市)
丽水市(庆元县、遂昌县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、缙云县、松阳县)
温州市(泰顺县、文成县、苍南县、龙湾区、瑞安市、乐清市、永嘉县、鹿城区、平阳县、龙港市、洞头区、瓯海区)
大连市(金州区、普兰店区、沙河口区、长海县、旅顺口区、庄河市、中山区、甘井子区、西岗区、瓦房店市)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
银川市(西夏区、灵武市、金凤区、永宁县、兴庆区、贺兰县)
无锡市(江阴市、锡山区、滨湖区、惠山区、梁溪区、宜兴市、新吴区)
临沧市(镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、云县、永德县、耿马傣族佤族自治县)
淮南市(谢家集区、凤台县、潘集区、八公山区、田家庵区、大通区、寿县)
芜湖市(湾沚区、镜湖区、弋江区、繁昌区、鸠江区、南陵县、无为市)
宿州市(泗县、萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县)
五指山市(屯昌县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、东方市、琼海市、定安县、乐东黎族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县)
丹东市(振安区、东港市、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
苏州市(吴中区、姑苏区、相城区、常熟市、昆山市、吴江区、太仓市、张家港市、虎丘区)
中山市
延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、图们市、敦化市、龙井市、和龙市、延吉市、安图县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
河池市(凤山县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县)
黄冈市(黄州区、武穴市、罗田县、麻城市、黄梅县、团风县、浠水县、英山县、蕲春县、红安县)
锦州市(凌海市、古塔区、北镇市、太和区、凌河区、义县、黑山县)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
包头市(固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、九原区、石拐区、东河区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
常州市(天宁区、钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、泸溪县、龙山县、花垣县、凤凰县、吉首市、古丈县)
营口市(老边区、站前区、西市区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区)
南阳市(社旗县、新野县、镇平县、南召县、卧龙区、桐柏县、内乡县、方城县、邓州市、唐河县、宛城区、淅川县、西峡县)
郴州市(嘉禾县、汝城县、桂东县、安仁县、宜章县、北湖区、桂阳县、资兴市、临武县、苏仙区、永兴县)
忻州市(定襄县、原平市、宁武县、神池县、代县、保德县、五寨县、岢岚县、静乐县、偏关县、五台县、河曲县、繁峙县、忻府区)
昌都市(边坝县、江达县、八宿县、察雅县、左贡县、芒康县、类乌齐县、洛隆县、卡若区、贡觉县、丁青县)
呼和浩特市(清水河县、武川县、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区、回民区、新城区)
嘉峪关市
南通市(如皋市、崇川区、海安市、通州区、如东县、启东市、海门区)
荆州市(监利市、石首市、沙市区、松滋市、公安县、江陵县、荆州区、洪湖市)
烟台市(芝罘区、牟平区、莱州市、海阳市、栖霞市、莱阳市、龙口市、福山区、蓬莱区、招远市、莱山区)
萍乡市(芦溪县、莲花县、上栗县、安源区、湘东区)
平顶山市(湛河区、舞钢市、宝丰县、新华区、卫东区、叶县、石龙区、汝州市、鲁山县、郏县)
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、新会区、江海区、鹤山市、台山市)
天津市(红桥区、南开区、静海区、蓟州区、和平区、东丽区、河西区、滨海新区、宝坻区、西青区、宁河区、北辰区、津南区、河东区、武清区、河北区)
双鸭山市(友谊县、尖山区、宝清县、饶河县、宝山区、集贤县、四方台区、岭东区)
娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、新化县、涟源市)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、九寨沟县、茂县、壤塘县、马尔康市、若尔盖县、阿坝县、金川县、松潘县、黑水县、汶川县、理县)
蚌埠市(龙子湖区、淮上区、蚌山区、怀远县、禹会区、固镇县、五河县)
山南市(错那市、浪卡子县、扎囊县、琼结县、乃东区、洛扎县、措美县、加查县、隆子县、桑日县、曲松县、贡嘎县)
佛山市(顺德区、高明区、三水区、禅城区、南海区)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县)
唐山市(丰润区、迁安市、古冶区、开平区、遵化市、玉田县、滦南县、乐亭县、曹妃甸区、丰南区、迁西县、路南区、路北区、滦州市)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏附县、莎车县、叶城县、泽普县、岳普湖县、疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、巴楚县、喀什市)
雅安市(雨城区、天全县、石棉县、汉源县、名山区、芦山县、宝兴县、荥经县)
泸州市(龙马潭区、叙永县、纳溪区、泸县、江阳区、古蔺县、合江县)
十堰市(竹山县、张湾区、郧西县、房县、茅箭区、丹江口市、竹溪县、郧阳区)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县、江源区、临江市)
吉安市(遂川县、吉安县、安福县、井冈山市、万安县、永新县、峡江县、吉水县、泰和县、吉州区、永丰县、新干县、青原区)
内蒙古自治区
承德市(双滦区、兴隆县、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、凉城县、兴和县、四子王旗、商都县、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、集宁区、丰镇市、卓资县)
拉萨市(当雄县、达孜区、城关区、墨竹工卡县、林周县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区)
怀化市(中方县、沅陵县、通道侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、洪江市、鹤城区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、二连浩特市、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县)
鸡西市(鸡东县、恒山区、鸡冠区、麻山区、滴道区、密山市、城子河区、梨树区、虎林市)
金昌市(金川区、永昌县)
滨州市(阳信县、无棣县、邹平市、沾化区、惠民县、博兴县、滨城区)
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外交工作是应对关税冲击的头等大事。
雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛
美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。
第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。
4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。
在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。
美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。
近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。
4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。
第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。
一是稳定市场预期，稳定股市楼市。
4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。
4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。
股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。
二是稳定外贸就业，扩大服务消费。
一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。
4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。
另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。
4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。
三是加强流动性管理。
超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。
第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。
比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。
提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。
提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。
这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。
财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。
政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。
风险提示
增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。
新闻结尾
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