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广安市(邻水县、广安区、华蓥市、岳池县、前锋区、武胜县)
温州市(苍南县、泰顺县、瑞安市、永嘉县、文成县、龙港市、鹿城区、乐清市、瓯海区、龙湾区、平阳县、洞头区)
濮阳市(华龙区、范县、台前县、南乐县、濮阳县、清丰县)
永州市(道县、零陵区、江永县、宁远县、江华瑶族自治县、东安县、新田县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、蓝山县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、天峻县)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县)
常州市(新北区、金坛区、天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区)
抚州市(黎川县、广昌县、资溪县、乐安县、东乡区、金溪县、崇仁县、宜黄县、临川区、南丰县、南城县)
毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县、织金县、金沙县、七星关区、赫章县)
焦作市(马村区、武陟县、沁阳市、中站区、温县、博爱县、修武县、解放区、山阳区、孟州市)
莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县)
营口市(站前区、西市区、盖州市、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区)
北京市(西城区、昌平区、平谷区、顺义区、大兴区、延庆区、海淀区、通州区、丰台区、门头沟区、石景山区、怀柔区、密云区、东城区、朝阳区、房山区)
大庆市(龙凤区、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、萨尔图区、让胡路区、红岗区)
长春市(双阳区、公主岭市、九台区、农安县、宽城区、德惠市、朝阳区、南关区、二道区、榆树市、绿园区)
潍坊市(寒亭区、青州市、临朐县、昌邑市、高密市、寿光市、奎文区、坊子区、潍城区、安丘市、昌乐县、诸城市)
丽水市(莲都区、青田县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、云和县、龙泉市、庆元县、遂昌县)
娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、娄星区、双峰县)
百色市(那坡县、靖西市、平果市、隆林各族自治县、田东县、凌云县、田阳区、田林县、西林县、德保县、乐业县、右江区)
南宁市(邕宁区、上林县、宾阳县、江南区、马山县、良庆区、西乡塘区、青秀区、横州市、隆安县、兴宁区、武鸣区)
杭州市(富阳区、临平区、临安区、建德市、桐庐县、滨江区、上城区、萧山区、淳安县、余杭区、拱墅区、西湖区、钱塘区)
茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)
邯郸市(曲周县、武安市、邯山区、永年区、峰峰矿区、广平县、临漳县、魏县、大名县、成安县、复兴区、丛台区、邱县、鸡泽县、磁县、肥乡区、涉县、馆陶县)
镇江市(京口区、丹阳市、扬中市、丹徒区、润州区、句容市)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)
绵阳市(北川羌族自治县、江油市、盐亭县、三台县、游仙区、涪城区、梓潼县、安州区、平武县)
松原市(长岭县、宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
阜阳市(太和县、临泉县、颍上县、界首市、颍州区、颍泉区、阜南县、颍东区)
六安市(金安区、霍山县、裕安区、舒城县、叶集区、霍邱县、金寨县)
长沙市(长沙县、岳麓区、望城区、芙蓉区、雨花区、天心区、浏阳市、开福区、宁乡市)
泉州市(惠安县、洛江区、南安市、丰泽区、石狮市、安溪县、金门县、泉港区、鲤城区、永春县、德化县、晋江市)
台州市(玉环市、椒江区、黄岩区、仙居县、三门县、温岭市、天台县、路桥区、临海市)
三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区)
信阳市(固始县、光山县、潢川县、罗山县、息县、平桥区、新县、商城县、淮滨县、浉河区)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、兴宾区、武宣县)
汉中市(勉县、佛坪县、宁强县、南郑区、汉台区、城固县、留坝县、洋县、略阳县、西乡县、镇巴县)
保定市(满城区、莲池区、竞秀区、顺平县、望都县、唐县、阜平县、雄县、易县、定州市、曲阳县、博野县、涞源县、定兴县、高碑店市、容城县、清苑区、涿州市、高阳县、安国市、蠡县、徐水区、涞水县、安新县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
无锡市(新吴区、宜兴市、锡山区、惠山区、江阴市、梁溪区、滨湖区)
张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区)
自贡市(大安区、贡井区、荣县、沿滩区、富顺县、自流井区)
内蒙古自治区
滁州市(琅琊区、南谯区、凤阳县、全椒县、定远县、天长市、来安县、明光市)
贵阳市(花溪区、乌当区、云岩区、观山湖区、清镇市、息烽县、白云区、修文县、开阳县、南明区)
葫芦岛市(南票区、兴城市、绥中县、龙港区、连山区、建昌县)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、延吉市、敦化市、汪清县、和龙市、珲春市、龙井市)
淮安市(淮阴区、涟水县、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区、清江浦区)
铁岭市(西丰县、铁岭县、清河区、昌图县、开原市、调兵山市、银州区)
湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区、德清县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
广州市(从化区、增城区、荔湾区、白云区、天河区、番禺区、黄埔区、南沙区、海珠区、越秀区、花都区)
德州市(庆云县、禹城市、乐陵市、德城区、平原县、宁津县、临邑县、陵城区、武城县、齐河县、夏津县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、惠水县、长顺县、福泉市、罗甸县、平塘县、贵定县、荔波县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县)
德阳市(什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)
临沂市(河东区、费县、临沭县、沂水县、兰山区、莒南县、蒙阴县、郯城县、兰陵县、沂南县、平邑县、罗庄区)
吕梁市(交口县、文水县、石楼县、交城县、临县、离石区、岚县、方山县、柳林县、孝义市、汾阳市、兴县、中阳县)
三沙市(西沙区、南沙区)
宁夏回族自治区
赤峰市(巴林右旗、松山区、翁牛特旗、宁城县、元宝山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、林西县)
呼伦贝尔市(牙克石市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、扎兰屯市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、满洲里市)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
大理白族自治州(祥云县、洱源县、鹤庆县、大理市、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、永平县、剑川县、弥渡县、宾川县)
宝鸡市(陇县、凤县、金台区、凤翔区、太白县、千阳县、扶风县、眉县、渭滨区、岐山县、陈仓区、麟游县)
攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)
拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、城关区、曲水县、达孜区、当雄县、尼木县)
吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、称多县)
南通市(崇川区、通州区、如皋市、如东县、启东市、海门区、海安市)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、轮台县)
定西市(渭源县、通渭县、安定区、漳县、岷县、临洮县、陇西县)
青岛市(崂山区、即墨区、李沧区、莱西市、市北区、市南区、黄岛区、平度市、胶州市、城阳区)
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县)
通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市)
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石河子市(阿拉尔市、白杨市、胡杨河市、北屯市、昆玉市、可克达拉市、图木舒克市、新星市、铁门关市、双河市、五家渠市)
南平市(顺昌县、松溪县、延平区、武夷山市、浦城县、政和县、建阳区、邵武市、建瓯市、光泽县)
烟台市(栖霞市、莱山区、福山区、招远市、龙口市、牟平区、莱州市、芝罘区、莱阳市、蓬莱区、海阳市)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
临汾市(侯马市、洪洞县、蒲县、尧都区、永和县、隰县、吉县、大宁县、曲沃县、乡宁县、汾西县、霍州市、古县、安泽县、襄汾县、翼城县、浮山县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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