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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
呼和浩特市(新城区、清水河县、和林格尔县、武川县、赛罕区、土默特左旗、玉泉区、回民区、托克托县)
汕头市(潮阳区、南澳县、潮南区、濠江区、金平区、龙湖区、澄海区)
日喀则市(江孜县、拉孜县、定日县、聂拉木县、桑珠孜区、谢通门县、岗巴县、南木林县、定结县、白朗县、仲巴县、亚东县、萨嘎县、萨迦县、吉隆县、康马县、昂仁县、仁布县) 景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
山南市(洛扎县、扎囊县、贡嘎县、琼结县、乃东区、加查县、隆子县、曲松县、浪卡子县、桑日县、措美县、错那市)
南昌市(红谷滩区、南昌县、进贤县、青山湖区、新建区、东湖区、安义县、青云谱区、西湖区)
孝感市(孝昌县、云梦县、汉川市、安陆市、大悟县、孝南区、应城市)
延安市(黄龙县、富县、延川县、吴起县、子长市、安塞区、志丹县、甘泉县、延长县、宜川县、宝塔区、洛川县、黄陵县) 驻马店市(汝南县、正阳县、新蔡县、上蔡县、确山县、西平县、平舆县、驿城区、遂平县、泌阳县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
常德市(津市市、鼎城区、桃源县、汉寿县、临澧县、武陵区、澧县、安乡县、石门县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、秀洲区、嘉善县、海宁市、南湖区、平湖市)
白城市(通榆县、大安市、洮南市、镇赉县、洮北区)
南阳市(桐柏县、方城县、邓州市、新野县、南召县、社旗县、内乡县、镇平县、唐河县、淅川县、西峡县、卧龙区、宛城区)
扬州市(广陵区、仪征市、高邮市、宝应县、邗江区、江都区)
渭南市(大荔县、合阳县、富平县、白水县、蒲城县、潼关县、华阴市、澄城县、华州区、韩城市、临渭区)
铁岭市(开原市、清河区、调兵山市、昌图县、西丰县、铁岭县、银州区)
辽阳市(白塔区、太子河区、文圣区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县)
晋城市(沁水县、高平市、泽州县、城区、阳城县、陵川县)
茂名市(茂南区、信宜市、化州市、高州市、电白区)
包头市(九原区、石拐区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区、土默特右旗)
临沧市(凤庆县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、沧源佤族自治县)
宁夏回族自治区
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
赣州市(大余县、南康区、章贡区、会昌县、全南县、宁都县、信丰县、崇义县、安远县、定南县、于都县、瑞金市、赣县区、上犹县、寻乌县、石城县、兴国县、龙南市)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
潍坊市(坊子区、昌邑市、潍城区、安丘市、临朐县、诸城市、寿光市、高密市、昌乐县、青州市、奎文区、寒亭区)
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安康市(镇坪县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、平利县、紫阳县、白河县、宁陕县、石泉县、岚皋县)
合肥市(瑶海区、长丰县、肥东县、肥西县、蜀山区、庐江县、庐阳区、包河区、巢湖市)
秦皇岛市(昌黎县、海港区、北戴河区、山海关区、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县) 天津市(和平区、河西区、南开区、红桥区、北辰区、河北区、津南区、西青区、东丽区、宁河区、武清区、河东区、宝坻区、蓟州区、滨海新区、静海区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、龙山县、泸溪县、古丈县、保靖县、花垣县、吉首市)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗)
保定市(满城区、涞水县、徐水区、唐县、容城县、竞秀区、定兴县、蠡县、易县、清苑区、高碑店市、涿州市、安国市、雄县、博野县、望都县、安新县、高阳县、涞源县、莲池区、曲阳县、顺平县、阜平县、定州市)巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、库尔勒市、和硕县、和静县、且末县)
三门峡市(湖滨区、卢氏县、陕州区、渑池县、灵宝市、义马市) 永州市(道县、宁远县、祁阳市、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、江永县、冷水滩区、零陵区)
忻州市(五寨县、河曲县、代县、神池县、保德县、宁武县、静乐县、五台县、岢岚县、忻府区、定襄县、繁峙县、原平市、偏关县)
济源市
宣城市(广德市、宣州区、郎溪县、宁国市、绩溪县、泾县、旌德县)临沂市(平邑县、蒙阴县、兰山区、沂水县、临沭县、兰陵县、河东区、罗庄区、费县、沂南县、郯城县、莒南县)
福州市(仓山区、长乐区、平潭县、福清市、马尾区、台江区、闽清县、晋安区、鼓楼区、闽侯县、连江县、罗源县、永泰县)
烟台市(牟平区、海阳市、蓬莱区、招远市、莱阳市、栖霞市、芝罘区、福山区、龙口市、莱州市、莱山区)
襄阳市(老河口市、南漳县、枣阳市、宜城市、襄城区、谷城县、樊城区、襄州区、保康县)
大理白族自治州(宾川县、云龙县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、大理市、永平县、剑川县、祥云县、洱源县)
阿里地区(噶尔县、札达县、日土县、革吉县、普兰县、改则县、措勤县)
乐山市(峨眉山市、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、夹江县、市中区、犍为县、五通桥区、井研县、金口河区、沙湾区、沐川县)
运城市(万荣县、绛县、新绛县、河津市、闻喜县、临猗县、夏县、永济市、芮城县、稷山县、平陆县、盐湖区、垣曲县)
蚌埠市(固镇县、淮上区、龙子湖区、蚌山区、禹会区、怀远县、五河县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、小金县、茂县、黑水县、理县、若尔盖县、马尔康市、金川县、壤塘县、九寨沟县、阿坝县、松潘县、红原县)
西安市(长安区、临潼区、新城区、高陵区、碑林区、蓝田县、阎良区、雁塔区、未央区、周至县、灞桥区、莲湖区、鄠邑区)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗)
马鞍山市(博望区、花山区、含山县、和县、雨山区、当涂县)
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广州市(番禺区、荔湾区、海珠区、天河区、南沙区、增城区、越秀区、从化区、花都区、白云区、黄埔区)
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农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。