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伊春市(伊美区、铁力市、南岔县、金林区、嘉荫县、友好区、汤旺县、大箐山县、丰林县、乌翠区)

南平市(延平区、松溪县、顺昌县、建阳区、武夷山市、光泽县、邵武市、浦城县、政和县、建瓯市)

玉林市(容县、兴业县、玉州区、福绵区、博白县、北流市、陆川县)

吉林市(桦甸市、永吉县、丰满区、磐石市、龙潭区、船营区、蛟河市、舒兰市、昌邑区)  自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、大安区、荣县、贡井区)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、黔江区、九龙坡区、璧山区、巫溪县、奉节县、南川区、北碚区、城口县、忠县、巴南区、大渡口区、开州区、垫江县、涪陵区、丰都县、沙坪坝区、万州区、渝北区、永川区、南岸区、铜梁区、荣昌区、合川区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、大足区、潼南区、渝中区、江津区、江北区、长寿区、石柱土家族自治县、綦江区、巫山县、云阳县、武隆区、酉阳土家族苗族自治县)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、连山区、兴城市、南票区、龙港区)

玉溪市(澄江市、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、通海县、易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

太原市(万柏林区、杏花岭区、小店区、尖草坪区、阳曲县、娄烦县、古交市、迎泽区、晋源区、清徐县)  运城市(稷山县、平陆县、万荣县、临猗县、闻喜县、垣曲县、绛县、芮城县、盐湖区、永济市、夏县、河津市、新绛县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

包头市(石拐区、青山区、固阳县、昆都仑区、东河区、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、头屯河区、新市区)

西安市(雁塔区、鄠邑区、阎良区、莲湖区、长安区、周至县、未央区、高陵区、碑林区、蓝田县、临潼区、新城区、灞桥区)

武汉市(洪山区、蔡甸区、江夏区、江岸区、黄陂区、江汉区、东西湖区、武昌区、汉南区、汉阳区、新洲区、青山区、硚口区)

嘉峪关市

宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)

宜春市(丰城市、袁州区、铜鼓县、宜丰县、高安市、上高县、奉新县、万载县、靖安县、樟树市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

泰州市(高港区、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市、靖江市)

杭州市(桐庐县、上城区、萧山区、淳安县、滨江区、钱塘区、临平区、建德市、西湖区、临安区、富阳区、拱墅区、余杭区)

锡林郭勒盟(正镶白旗、多伦县、正蓝旗、二连浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗)

来宾市(象州县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县)

白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)

儋州市

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

日喀则市(南木林县、聂拉木县、白朗县、仲巴县、亚东县、拉孜县、仁布县、吉隆县、康马县、江孜县、萨迦县、谢通门县、昂仁县、萨嘎县、定日县、桑珠孜区、定结县、岗巴县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗)

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阿克苏地区(拜城县、库车市、柯坪县、沙雅县、温宿县、乌什县、阿克苏市、新和县、阿瓦提县)

十堰市(房县、张湾区、郧阳区、丹江口市、竹山县、竹溪县、郧西县、茅箭区)

六安市(裕安区、叶集区、金寨县、霍邱县、金安区、霍山县、舒城县)

承德市(兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、承德县、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、滦平县、鹰手营子矿区、隆化县)  澳门特别行政区

云浮市(云安区、罗定市、云城区、新兴县、郁南县)

乌兰察布市(卓资县、兴和县、商都县、化德县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、凉城县)

淄博市(淄川区、桓台县、沂源县、高青县、张店区、临淄区、博山区、周村区)营口市(西市区、大石桥市、站前区、盖州市、鲅鱼圈区、老边区)

乐山市(夹江县、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、峨边彝族自治县、金口河区、井研县、沙湾区、市中区、沐川县、五通桥区)  四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)

黄冈市(团风县、武穴市、黄州区、麻城市、红安县、浠水县、蕲春县、罗田县、黄梅县、英山县)

金昌市(金川区、永昌县)

孝感市(安陆市、应城市、云梦县、孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县)新乡市(新乡县、延津县、辉县市、卫滨区、长垣市、红旗区、凤泉区、牧野区、卫辉市、原阳县、封丘县、获嘉县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

宣城市(宣州区、郎溪县、泾县、旌德县、广德市、绩溪县、宁国市)

阜阳市(颍上县、临泉县、颍州区、阜南县、太和县、颍东区、界首市、颍泉区)

眉山市(彭山区、青神县、洪雅县、东坡区、仁寿县、丹棱县)

莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

唐山市(路南区、滦州市、迁安市、乐亭县、玉田县、丰南区、滦南县、古冶区、开平区、遵化市、曹妃甸区、路北区、迁西县、丰润区)

扬州市(高邮市、宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、江都区)

鸡西市(虎林市、麻山区、梨树区、滴道区、城子河区、鸡冠区、密山市、恒山区、鸡东县)

梧州市(万秀区、苍梧县、岑溪市、蒙山县、藤县、长洲区、龙圩区)

绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、安州区、涪城区、平武县、三台县、梓潼县、江油市)

晋城市(沁水县、陵川县、城区、高平市、阳城县、泽州县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗)

东营市(河口区、垦利区、利津县、东营区、广饶县)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、安吉县、南浔区)

邯郸市(魏县、大名县、涉县、邱县、邯山区、鸡泽县、永年区、临漳县、磁县、丛台区、成安县、曲周县、武安市、肥乡区、复兴区、馆陶县、广平县、峰峰矿区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）