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嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海盐县、海宁市、南湖区、平湖市、秀洲区)

扬州市(高邮市、邗江区、江都区、广陵区、仪征市、宝应县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

安庆市(桐城市、潜山市、岳西县、大观区、太湖县、宿松县、迎江区、望江县、怀宁县、宜秀区)  阜新市(彰武县、新邱区、清河门区、海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区)

上海市(崇明区、虹口区、宝山区、黄浦区、静安区、金山区、松江区、长宁区、青浦区、嘉定区、徐汇区、闵行区、奉贤区、普陀区、浦东新区、杨浦区)

惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县)

三沙市(西沙区、南沙区)拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、达孜区、曲水县、林周县)

龙岩市(新罗区、武平县、永定区、上杭县、连城县、长汀县、漳平市)  忻州市(五寨县、五台县、宁武县、偏关县、忻府区、神池县、定襄县、保德县、河曲县、岢岚县、代县、繁峙县、静乐县、原平市)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

广元市(朝天区、剑阁县、青川县、旺苍县、昭化区、苍溪县、利州区)

昭通市(永善县、鲁甸县、威信县、盐津县、绥江县、昭阳区、彝良县、大关县、巧家县、水富市、镇雄县)

鸡西市(梨树区、鸡冠区、恒山区、滴道区、麻山区、城子河区、密山市、鸡东县、虎林市)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

宝鸡市(眉县、扶风县、凤县、金台区、陇县、凤翔区、陈仓区、太白县、麟游县、千阳县、渭滨区、岐山县)

鹤岗市(向阳区、绥滨县、萝北县、工农区、南山区、东山区、兴山区、兴安区)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

宜昌市(夷陵区、秭归县、当阳市、猇亭区、伍家岗区、枝江市、长阳土家族自治县、西陵区、点军区、宜都市、兴山县、五峰土家族自治县、远安县)

茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)

济源市

广西壮族自治区

滁州市(来安县、南谯区、全椒县、凤阳县、定远县、天长市、明光市、琅琊区)

廊坊市(永清县、三河市、安次区、香河县、霸州市、大厂回族自治县、文安县、广阳区、固安县、大城县)

朔州市(山阴县、朔城区、应县、怀仁市、平鲁区、右玉县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、满洲里市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、根河市、阿荣旗、新巴尔虎左旗)

儋州市

揭阳市(揭西县、惠来县、揭东区、普宁市、榕城区)

无锡市(梁溪区、滨湖区、锡山区、惠山区、江阴市、新吴区、宜兴市)

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曲靖市(会泽县、宣威市、马龙区、麒麟区、富源县、沾益区、师宗县、陆良县、罗平县)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、望谟县、普安县、贞丰县、兴仁市、安龙县、兴义市)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市)  双鸭山市(集贤县、宝清县、友谊县、岭东区、宝山区、饶河县、尖山区、四方台区)

贵港市(港南区、平南县、覃塘区、桂平市、港北区)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

淮南市(大通区、寿县、田家庵区、潘集区、八公山区、谢家集区、凤台县)恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、来凤县、利川市、建始县、巴东县、恩施市、咸丰县)

太原市(迎泽区、晋源区、古交市、清徐县、娄烦县、尖草坪区、小店区、杏花岭区、阳曲县、万柏林区)  南平市(武夷山市、政和县、邵武市、顺昌县、建瓯市、松溪县、延平区、浦城县、建阳区、光泽县)

重庆市(九龙坡区、大渡口区、沙坪坝区、忠县、武隆区、巫溪县、大足区、石柱土家族自治县、城口县、梁平区、长寿区、荣昌区、万州区、云阳县、开州区、垫江县、綦江区、巴南区、北碚区、永川区、南岸区、渝北区、涪陵区、江北区、南川区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、奉节县、丰都县、黔江区、巫山县、江津区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、合川区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

临沧市(沧源佤族自治县、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、临翔区)焦作市(中站区、孟州市、修武县、博爱县、马村区、温县、解放区、山阳区、武陟县、沁阳市)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县、玛沁县)

成都市(大邑县、邛崃市、武侯区、金牛区、青白江区、崇州市、郫都区、彭州市、简阳市、锦江区、青羊区、龙泉驿区、金堂县、温江区、新都区、成华区、新津区、蒲江县、双流区、都江堰市)

莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区)

崇左市(扶绥县、大新县、龙州县、江州区、宁明县、凭祥市、天等县)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

宜宾市(叙州区、珙县、高县、长宁县、兴文县、江安县、屏山县、筠连县、翠屏区、南溪区)

新余市(分宜县、渝水区)

吉安市(永新县、永丰县、吉水县、安福县、吉州区、泰和县、井冈山市、峡江县、青原区、遂川县、万安县、吉安县、新干县)

黄山市(黟县、黄山区、祁门县、歙县、屯溪区、休宁县、徽州区)

烟台市(蓬莱区、莱州市、牟平区、芝罘区、福山区、栖霞市、招远市、龙口市、莱阳市、莱山区、海阳市)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、扎赉特旗)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、台安县、铁西区、海城市、立山区、千山区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

九江市(德安县、彭泽县、柴桑区、武宁县、共青城市、濂溪区、都昌县、庐山市、浔阳区、瑞昌市、湖口县、修水县、永修县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、洪江市、会同县、中方县、沅陵县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。