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兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗)

邢台市(南宫市、信都区、临西县、沙河市、威县、内丘县、广宗县、任泽区、新河县、宁晋县、隆尧县、巨鹿县、清河县、柏乡县、平乡县、襄都区、临城县、南和区)

株洲市(攸县、荷塘区、醴陵市、天元区、茶陵县、石峰区、芦淞区、渌口区、炎陵县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)  唐山市(丰润区、玉田县、开平区、遵化市、迁安市、滦州市、路北区、曹妃甸区、丰南区、滦南县、古冶区、迁西县、路南区、乐亭县)

台州市(仙居县、玉环市、椒江区、临海市、路桥区、三门县、黄岩区、温岭市、天台县)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

上饶市(广丰区、广信区、铅山县、玉山县、鄱阳县、婺源县、德兴市、横峰县、万年县、信州区、弋阳县、余干县)

庆阳市(镇原县、华池县、西峰区、正宁县、合水县、环县、宁县、庆城县)  宜宾市(江安县、筠连县、高县、南溪区、兴文县、翠屏区、叙州区、长宁县、珙县、屏山县)

内江市(威远县、资中县、市中区、东兴区、隆昌市)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

洛阳市(瀍河回族区、伊川县、涧西区、宜阳县、汝阳县、嵩县、洛宁县、偃师区、栾川县、西工区、孟津区、老城区、洛龙区、新安县)

西宁市(城西区、城东区、城中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、湟中区)

泰州市(海陵区、兴化市、泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市)

荆州市(监利市、石首市、沙市区、荆州区、江陵县、松滋市、公安县、洪湖市)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、黑水县、松潘县、马尔康市、壤塘县、茂县、小金县、理县、阿坝县、红原县、九寨沟县、若尔盖县、汶川县)

长沙市(开福区、岳麓区、雨花区、浏阳市、宁乡市、望城区、长沙县、芙蓉区、天心区)

石家庄市(行唐县、灵寿县、元氏县、赞皇县、藁城区、无极县、正定县、平山县、井陉矿区、赵县、新华区、辛集市、栾城区、桥西区、新乐市、深泽县、长安区、鹿泉区、高邑县、井陉县、裕华区、晋州市)

柳州市(鹿寨县、融安县、城中区、柳城县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、鱼峰区、柳北区、融水苗族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、册亨县、晴隆县、贞丰县、普安县、兴仁市、兴义市)

呼伦贝尔市(牙克石市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、扎兰屯市、满洲里市、根河市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、古丈县、龙山县、永顺县、花垣县、保靖县、泸溪县)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、新昌县、柯桥区、越城区、上虞区)

绥化市(安达市、肇东市、兰西县、望奎县、青冈县、庆安县、海伦市、绥棱县、北林区、明水县)

扬州市(广陵区、邗江区、江都区、宝应县、仪征市、高邮市)

上海市(杨浦区、黄浦区、嘉定区、虹口区、徐汇区、普陀区、奉贤区、金山区、浦东新区、长宁区、静安区、闵行区、崇明区、青浦区、松江区、宝山区)

嘉峪关市

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、千山区、铁西区、台安县)

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岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、华容县、汨罗市、平江县、云溪区、岳阳县、临湘市、君山区)

龙岩市(新罗区、连城县、上杭县、武平县、长汀县、永定区、漳平市)

通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗)

阿克苏地区(拜城县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、柯坪县、库车市、新和县、温宿县、阿瓦提县)  珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、老边区、盖州市、站前区)

包头市(九原区、土默特右旗、石拐区、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、个旧市、泸西县、绿春县、屏边苗族自治县、弥勒市、建水县、元阳县、开远市、蒙自市、石屏县、河口瑶族自治县)遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)

金华市(浦江县、东阳市、金东区、兰溪市、永康市、义乌市、婺城区、磐安县、武义县)  巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、博湖县、和静县、且末县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、轮台县)

抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、东洲区、清原满族自治县、望花区、抚顺县、顺城区)

长治市(黎城县、襄垣县、平顺县、壶关县、屯留区、沁县、潞城区、潞州区、沁源县、长子县、上党区、武乡县)

大同市(灵丘县、左云县、阳高县、新荣区、浑源县、广灵县、天镇县、平城区、云州区、云冈区)南京市(高淳区、鼓楼区、玄武区、浦口区、江宁区、六合区、溧水区、建邺区、雨花台区、栖霞区、秦淮区)

德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市)

儋州市

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

武汉市(江夏区、硚口区、洪山区、汉南区、黄陂区、蔡甸区、江汉区、武昌区、新洲区、汉阳区、青山区、东西湖区、江岸区)

太原市(古交市、晋源区、小店区、尖草坪区、迎泽区、娄烦县、万柏林区、清徐县、杏花岭区、阳曲县)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、连山区、南票区、建昌县、绥中县)

梅州市(梅县区、大埔县、丰顺县、梅江区、蕉岭县、五华县、兴宁市、平远县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

邯郸市(临漳县、邯山区、涉县、丛台区、大名县、馆陶县、鸡泽县、永年区、峰峰矿区、魏县、复兴区、肥乡区、广平县、邱县、成安县、武安市、磁县、曲周县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、乌审旗、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

茂名市(高州市、信宜市、电白区、茂南区、化州市)

南通市(崇川区、启东市、通州区、如皋市、海门区、如东县、海安市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

雅安市(雨城区、石棉县、宝兴县、荥经县、天全县、名山区、芦山县、汉源县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。