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兰州市(红古区、城关区、西固区、安宁区、皋兰县、七里河区、永登县、榆中县)

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哈尔滨市(木兰县、呼兰区、巴彦县、依兰县、南岗区、道里区、通河县、松北区、方正县、双城区、道外区、香坊区、延寿县、平房区、尚志市、宾县、阿城区、五常市)

新余市(渝水区、分宜县)  喀什地区(喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、莎车县、麦盖提县、疏附县、泽普县、叶城县、伽师县、岳普湖县、英吉沙县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

广安市(岳池县、华蓥市、广安区、邻水县、前锋区、武胜县)百色市(右江区、田阳区、平果市、靖西市、田东县、隆林各族自治县、那坡县、西林县、德保县、田林县、凌云县、乐业县)

盐城市(射阳县、建湖县、阜宁县、大丰区、东台市、响水县、亭湖区、盐都区、滨海县)  昭通市(鲁甸县、巧家县、绥江县、永善县、威信县、彝良县、水富市、镇雄县、昭阳区、盐津县、大关县)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、南票区、绥中县、连山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

芜湖市(无为市、繁昌区、湾沚区、弋江区、镜湖区、鸠江区、南陵县)

丹东市(振兴区、东港市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

济源市

双鸭山市(集贤县、四方台区、饶河县、友谊县、岭东区、宝清县、宝山区、尖山区)

菏泽市(鄄城县、郓城县、成武县、曹县、牡丹区、单县、定陶区、东明县、巨野县)

辽阳市(辽阳县、弓长岭区、宏伟区、灯塔市、太子河区、白塔区、文圣区)

来宾市(武宣县、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)

邢台市(南和区、内丘县、新河县、宁晋县、平乡县、信都区、清河县、任泽区、广宗县、南宫市、隆尧县、威县、沙河市、临西县、柏乡县、临城县、襄都区、巨鹿县)

烟台市(莱州市、牟平区、福山区、龙口市、蓬莱区、招远市、栖霞市、莱山区、莱阳市、海阳市、芝罘区)

厦门市(集美区、湖里区、翔安区、海沧区、同安区、思明区)

荆州市(松滋市、洪湖市、江陵县、荆州区、公安县、监利市、沙市区、石首市)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区、昭平县)

滨州市(滨城区、邹平市、阳信县、沾化区、博兴县、惠民县、无棣县)

常德市(汉寿县、津市市、武陵区、桃源县、鼎城区、安乡县、石门县、澧县、临澧县)

杭州市(萧山区、西湖区、钱塘区、拱墅区、上城区、余杭区、富阳区、滨江区、临平区、临安区、建德市、淳安县、桐庐县)

淮南市(寿县、八公山区、大通区、田家庵区、谢家集区、凤台县、潘集区)

定西市(临洮县、陇西县、渭源县、通渭县、漳县、安定区、岷县)

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济宁市(梁山县、任城区、曲阜市、鱼台县、邹城市、泗水县、嘉祥县、汶上县、金乡县、微山县、兖州区)

平顶山市(舞钢市、叶县、卫东区、宝丰县、汝州市、新华区、石龙区、湛河区、鲁山县、郏县)

东莞市

淮安市(淮阴区、淮安区、盱眙县、清江浦区、金湖县、洪泽区、涟水县)  兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

太原市(小店区、清徐县、晋源区、娄烦县、古交市、阳曲县、万柏林区、杏花岭区、迎泽区、尖草坪区)

温州市(平阳县、鹿城区、龙湾区、苍南县、瑞安市、龙港市、乐清市、永嘉县、泰顺县、文成县、洞头区、瓯海区)渭南市(白水县、大荔县、澄城县、富平县、合阳县、韩城市、华阴市、蒲城县、临渭区、潼关县、华州区)

泰州市(海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区)  福州市(连江县、仓山区、平潭县、晋安区、鼓楼区、福清市、长乐区、马尾区、永泰县、闽侯县、闽清县、台江区、罗源县)

广元市(剑阁县、朝天区、青川县、昭化区、利州区、苍溪县、旺苍县)

张家口市(下花园区、赤城县、桥西区、涿鹿县、阳原县、怀安县、蔚县、张北县、崇礼区、沽源县、宣化区、万全区、尚义县、桥东区、怀来县、康保县)

林芝市(工布江达县、察隅县、米林市、巴宜区、朗县、波密县、墨脱县)黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、望谟县、兴义市、晴隆县、兴仁市、贞丰县、册亨县)

保定市(涞水县、竞秀区、容城县、安国市、徐水区、唐县、望都县、曲阳县、高阳县、莲池区、高碑店市、博野县、安新县、定兴县、易县、雄县、涿州市、满城区、顺平县、定州市、蠡县、涞源县、清苑区、阜平县)

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石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

秦皇岛市(海港区、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、抚宁区、山海关区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县)

黄冈市(团风县、武穴市、蕲春县、麻城市、罗田县、黄州区、黄梅县、英山县、浠水县、红安县)

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贵阳市(云岩区、白云区、观山湖区、清镇市、息烽县、修文县、乌当区、开阳县、花溪区、南明区)

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拉萨市(城关区、曲水县、林周县、当雄县、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、尼木县)

丽水市(龙泉市、遂昌县、云和县、青田县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、松阳县、缙云县)

昌都市(洛隆县、左贡县、贡觉县、丁青县、边坝县、芒康县、察雅县、八宿县、卡若区、江达县、类乌齐县)

泰安市(岱岳区、泰山区、新泰市、东平县、肥城市、宁阳县)

香港特别行政区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。