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呼伦贝尔市(阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎左旗、根河市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、满洲里市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
汕头市(潮阳区、南澳县、龙湖区、澄海区、金平区、濠江区、潮南区)
平凉市(华亭市、庄浪县、崆峒区、灵台县、泾川县、静宁县、崇信县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
枣庄市(薛城区、峄城区、滕州市、山亭区、台儿庄区、市中区)
漳州市(平和县、漳浦县、龙海区、芗城区、龙文区、南靖县、华安县、云霄县、诏安县、东山县、长泰区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、商都县、化德县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、集宁区、卓资县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼后旗)
梧州市(藤县、龙圩区、万秀区、苍梧县、蒙山县、长洲区、岑溪市)
昭通市(绥江县、永善县、鲁甸县、威信县、大关县、镇雄县、彝良县、昭阳区、盐津县、水富市、巧家县)
承德市(隆化县、双桥区、平泉市、滦平县、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、承德县、鹰手营子矿区)
白山市(江源区、抚松县、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
佳木斯市(向阳区、富锦市、抚远市、同江市、桦南县、东风区、汤原县、郊区、前进区、桦川县)
阜阳市(界首市、颍上县、阜南县、临泉县、太和县、颍泉区、颍州区、颍东区)
宣城市(宣州区、绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市、泾县、旌德县)
泸州市(江阳区、泸县、古蔺县、龙马潭区、叙永县、合江县、纳溪区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
嘉兴市(海盐县、海宁市、南湖区、嘉善县、秀洲区、桐乡市、平湖市)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
宝鸡市(眉县、渭滨区、凤翔区、麟游县、凤县、金台区、陇县、千阳县、陈仓区、太白县、岐山县、扶风县)
金华市(金东区、武义县、义乌市、婺城区、磐安县、兰溪市、永康市、东阳市、浦江县)
自贡市(贡井区、富顺县、大安区、沿滩区、荣县、自流井区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、富宁县、西畴县、马关县、广南县、文山市、砚山县)
宜宾市(叙州区、南溪区、珙县、兴文县、长宁县、江安县、屏山县、翠屏区、高县、筠连县)
镇江市(丹徒区、京口区、丹阳市、句容市、扬中市、润州区)
宜春市(宜丰县、万载县、丰城市、铜鼓县、樟树市、高安市、靖安县、奉新县、袁州区、上高县)
安康市(石泉县、岚皋县、紫阳县、汉滨区、白河县、镇坪县、旬阳市、宁陕县、平利县、汉阴县)
通化市(东昌区、辉南县、二道江区、柳河县、集安市、梅河口市、通化县)
衢州市(常山县、衢江区、江山市、柯城区、龙游县、开化县)
六安市(裕安区、叶集区、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、金安区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区、乌审旗)
九江市(都昌县、德安县、濂溪区、柴桑区、修水县、永修县、共青城市、彭泽县、武宁县、浔阳区、湖口县、庐山市、瑞昌市)
常州市(金坛区、溧阳市、武进区、新北区、天宁区、钟楼区)
韶关市(乐昌市、新丰县、南雄市、曲江区、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、武江区)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
淮南市(大通区、八公山区、谢家集区、田家庵区、潘集区、寿县、凤台县)
吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)
上海市(黄浦区、长宁区、崇明区、嘉定区、徐汇区、青浦区、金山区、静安区、虹口区、松江区、杨浦区、宝山区、普陀区、闵行区、奉贤区、浦东新区)
鞍山市(海城市、立山区、台安县、铁东区、铁西区、岫岩满族自治县、千山区)
佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)
白城市(洮南市、镇赉县、大安市、通榆县、洮北区)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、金川县、理县、茂县、汶川县、九寨沟县、壤塘县、松潘县、阿坝县、马尔康市、小金县、红原县、若尔盖县)
庆阳市(正宁县、庆城县、华池县、环县、西峰区、合水县、镇原县、宁县)
安庆市(宜秀区、太湖县、迎江区、怀宁县、大观区、桐城市、望江县、潜山市、宿松县、岳西县)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县)
大庆市(肇州县、大同区、红岗区、让胡路区、肇源县、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区)
温州市(乐清市、瑞安市、鹿城区、苍南县、洞头区、文成县、龙港市、永嘉县、瓯海区、泰顺县、龙湾区、平阳县)
吉安市(吉水县、永丰县、青原区、安福县、峡江县、万安县、永新县、泰和县、遂川县、吉州区、吉安县、井冈山市、新干县)
东莞市
朝阳市(建平县、北票市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区)
金昌市(金川区、永昌县)
南京市(建邺区、玄武区、江宁区、六合区、鼓楼区、浦口区、雨花台区、溧水区、高淳区、秦淮区、栖霞区)
西安市(未央区、蓝田县、周至县、雁塔区、长安区、临潼区、高陵区、阎良区、灞桥区、莲湖区、鄠邑区、新城区、碑林区)
曲靖市(马龙区、沾益区、会泽县、师宗县、麒麟区、宣威市、陆良县、富源县、罗平县)
巴中市(南江县、通江县、恩阳区、平昌县、巴州区)
莆田市(荔城区、涵江区、秀屿区、城厢区、仙游县)
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黄山市(黟县、歙县、徽州区、屯溪区、休宁县、祁门县、黄山区)
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酒泉市(瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市)
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甘孜藏族自治州(白玉县、康定市、稻城县、德格县、道孚县、丹巴县、甘孜县、乡城县、泸定县、巴塘县、新龙县、色达县、理塘县、炉霍县、石渠县、得荣县、九龙县、雅江县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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