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玉林市(福绵区、容县、兴业县、北流市、陆川县、玉州区、博白县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

怀化市(通道侗族自治县、中方县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、鹤城区、芷江侗族自治县、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县)

绍兴市(上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市)  上饶市(鄱阳县、万年县、弋阳县、铅山县、横峰县、玉山县、德兴市、婺源县、广丰区、广信区、余干县、信州区)

固原市(原州区、彭阳县、隆德县、西吉县、泾源县)

广元市(利州区、朝天区、昭化区、苍溪县、青川县、旺苍县、剑阁县)

阿里地区(噶尔县、日土县、普兰县、札达县、措勤县、革吉县、改则县)

百色市(右江区、那坡县、田东县、田林县、田阳区、隆林各族自治县、西林县、平果市、德保县、靖西市、乐业县、凌云县)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

赣州市(石城县、崇义县、章贡区、宁都县、寻乌县、安远县、于都县、上犹县、兴国县、信丰县、赣县区、瑞金市、南康区、大余县、全南县、龙南市、会昌县、定南县)

三沙市(南沙区、西沙区)

安庆市(宿松县、桐城市、望江县、迎江区、怀宁县、岳西县、潜山市、宜秀区、大观区、太湖县)

牡丹江市(爱民区、东宁市、宁安市、阳明区、穆棱市、东安区、海林市、绥芬河市、西安区、林口县)

汕头市(潮南区、金平区、南澳县、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

厦门市(湖里区、海沧区、同安区、思明区、翔安区、集美区)

龙岩市(连城县、上杭县、漳平市、武平县、永定区、长汀县、新罗区)

临夏回族自治州(永靖县、广河县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、康乐县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、湘乡市、岳塘区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市)

邢台市(临城县、任泽区、新河县、威县、柏乡县、内丘县、宁晋县、信都区、南宫市、临西县、平乡县、巨鹿县、襄都区、隆尧县、沙河市、广宗县、清河县、南和区)

三门峡市(灵宝市、陕州区、卢氏县、渑池县、湖滨区、义马市)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

杭州市(淳安县、拱墅区、建德市、余杭区、富阳区、滨江区、萧山区、钱塘区、西湖区、上城区、临平区、临安区、桐庐县)

台州市(天台县、路桥区、仙居县、三门县、玉环市、椒江区、温岭市、临海市、黄岩区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、汪清县、延吉市、图们市、安图县、敦化市、珲春市)

宜昌市(点军区、远安县、当阳市、秭归县、兴山县、伍家岗区、五峰土家族自治县、猇亭区、枝江市、夷陵区、长阳土家族自治县、宜都市、西陵区)

镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、润州区、丹阳市、京口区)

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西宁市(湟源县、城北区、城中区、城东区、大通回族土族自治县、湟中区、城西区)

合肥市(巢湖市、包河区、庐阳区、长丰县、瑶海区、庐江县、肥西县、肥东县、蜀山区)

永州市(道县、祁阳市、江永县、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、新田县、冷水滩区、零陵区、宁远县、蓝山县)

商洛市(镇安县、山阳县、柞水县、洛南县、丹凤县、商南县、商州区)  阜新市(清河门区、细河区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县)

遵义市(桐梓县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、习水县、汇川区、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、正安县、凤冈县、仁怀市、余庆县)

齐齐哈尔市(克东县、铁锋区、甘南县、昂昂溪区、富裕县、富拉尔基区、依安县、龙沙区、碾子山区、克山县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、建华区、讷河市、龙江县、泰来县)

贵阳市(息烽县、乌当区、清镇市、白云区、观山湖区、修文县、云岩区、花溪区、南明区、开阳县)淄博市(淄川区、博山区、桓台县、周村区、临淄区、高青县、张店区、沂源县)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)  甘孜藏族自治州(稻城县、石渠县、道孚县、巴塘县、康定市、丹巴县、泸定县、得荣县、色达县、甘孜县、德格县、九龙县、炉霍县、新龙县、理塘县、白玉县、乡城县、雅江县)

忻州市(五寨县、宁武县、神池县、忻府区、五台县、偏关县、岢岚县、河曲县、静乐县、定襄县、繁峙县、原平市、保德县、代县)

巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、南江县、通江县)

宜春市(万载县、奉新县、高安市、宜丰县、丰城市、铜鼓县、上高县、袁州区、靖安县、樟树市)中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

金昌市(金川区、永昌县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

黄山市(徽州区、休宁县、屯溪区、歙县、祁门县、黄山区、黟县)

德阳市(绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区、什邡市、广汉市)

延安市(宝塔区、宜川县、甘泉县、子长市、洛川县、吴起县、延长县、志丹县、黄陵县、延川县、富县、黄龙县、安塞区)

商丘市(睢县、梁园区、柘城县、睢阳区、永城市、虞城县、宁陵县、夏邑县、民权县)

广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、广安区、邻水县、武胜县)

江门市(台山市、蓬江区、鹤山市、开平市、江海区、恩平市、新会区)

阿克苏地区(乌什县、拜城县、新和县、库车市、柯坪县、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市)

鸡西市(滴道区、梨树区、虎林市、城子河区、鸡东县、麻山区、恒山区、鸡冠区、密山市)

沈阳市(大东区、于洪区、康平县、辽中区、新民市、皇姑区、沈北新区、沈河区、苏家屯区、铁西区、和平区、浑南区、法库县)

黄石市(大冶市、铁山区、阳新县、黄石港区、下陆区、西塞山区)

承德市(鹰手营子矿区、双滦区、隆化县、双桥区、平泉市、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、滦平县、宽城满族自治县)

肇庆市(德庆县、高要区、鼎湖区、端州区、四会市、怀集县、封开县、广宁县)

聊城市(东昌府区、东阿县、高唐县、冠县、莘县、阳谷县、茌平区、临清市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、新源县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、昭苏县、尼勒克县、霍尔果斯市、巩留县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。