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娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)

衡水市(阜城县、武强县、故城县、景县、桃城区、安平县、冀州区、饶阳县、枣强县、武邑县、深州市)

新疆维吾尔自治区  吕梁市(石楼县、交城县、孝义市、兴县、离石区、柳林县、文水县、岚县、交口县、方山县、中阳县、汾阳市、临县)

昌都市(类乌齐县、芒康县、江达县、左贡县、八宿县、丁青县、察雅县、卡若区、洛隆县、边坝县、贡觉县)

常德市(安乡县、桃源县、临澧县、澧县、石门县、武陵区、鼎城区、汉寿县、津市市)

西安市(灞桥区、碑林区、周至县、阎良区、新城区、长安区、雁塔区、高陵区、莲湖区、未央区、临潼区、鄠邑区、蓝田县)

许昌市(襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区、长葛市)  渭南市(澄城县、临渭区、潼关县、合阳县、韩城市、大荔县、富平县、华州区、蒲城县、华阴市、白水县)

广安市(武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县、前锋区、广安区)

合肥市(蜀山区、庐阳区、庐江县、巢湖市、肥东县、瑶海区、长丰县、包河区、肥西县)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县)

烟台市(莱阳市、牟平区、龙口市、莱州市、招远市、栖霞市、海阳市、莱山区、蓬莱区、福山区、芝罘区)

永州市(道县、宁远县、蓝山县、新田县、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、冷水滩区、江永县、双牌县、祁阳市)

菏泽市(巨野县、东明县、牡丹区、鄄城县、定陶区、曹县、单县、郓城县、成武县)

上饶市(鄱阳县、横峰县、广信区、婺源县、广丰区、余干县、铅山县、德兴市、信州区、弋阳县、万年县、玉山县)

安阳市(安阳县、殷都区、龙安区、北关区、内黄县、滑县、林州市、文峰区、汤阴县)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、千山区、立山区、铁东区)

甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、玛曲县、碌曲县、临潭县、夏河县、迭部县、舟曲县)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、淇县、浚县)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区)

内蒙古自治区

南昌市(西湖区、青云谱区、南昌县、新建区、安义县、进贤县、青山湖区、东湖区、红谷滩区)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

大连市(西岗区、金州区、中山区、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、庄河市、甘井子区、长海县、普兰店区)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、涵江区、城厢区)

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晋中市(太谷区、左权县、昔阳县、介休市、榆社县、平遥县、灵石县、榆次区、寿阳县、祁县、和顺县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

攀枝花市(西区、盐边县、米易县、仁和区、东区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)  东营市(河口区、东营区、广饶县、垦利区、利津县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

邵阳市(北塔区、大祥区、邵阳县、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、武冈市、隆回县、新宁县、双清区、邵东市、新邵县)台州市(路桥区、椒江区、仙居县、温岭市、临海市、黄岩区、三门县、玉环市、天台县)

绥化市(庆安县、肇东市、绥棱县、海伦市、安达市、明水县、北林区、兰西县、青冈县、望奎县)  雅安市(汉源县、宝兴县、名山区、天全县、雨城区、荥经县、石棉县、芦山县)

三沙市(南沙区、西沙区)

枣庄市(市中区、薛城区、山亭区、峄城区、滕州市、台儿庄区)

大同市(云冈区、左云县、云州区、阳高县、天镇县、平城区、新荣区、广灵县、浑源县、灵丘县)黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、平塘县、龙里县、罗甸县、独山县、都匀市、三都水族自治县、瓮安县、荔波县、惠水县、福泉市)

汕头市(金平区、潮阳区、潮南区、南澳县、澄海区、龙湖区、濠江区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

绵阳市(三台县、涪城区、盐亭县、游仙区、梓潼县、江油市、北川羌族自治县、平武县、安州区)

洛阳市(嵩县、偃师区、洛龙区、新安县、汝阳县、涧西区、老城区、洛宁县、瀍河回族区、伊川县、西工区、孟津区、栾川县、宜阳县)

长治市(沁源县、壶关县、武乡县、沁县、黎城县、潞城区、平顺县、襄垣县、潞州区、长子县、上党区、屯留区)

湖州市(吴兴区、安吉县、德清县、长兴县、南浔区)

邢台市(新河县、柏乡县、襄都区、威县、巨鹿县、宁晋县、清河县、信都区、临西县、任泽区、临城县、广宗县、隆尧县、南和区、沙河市、内丘县、南宫市、平乡县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、伊宁县、特克斯县)

玉林市(玉州区、北流市、兴业县、容县、福绵区、陆川县、博白县)

宿州市(萧县、砀山县、灵璧县、泗县、埇桥区)

玉溪市(易门县、红塔区、江川区、通海县、华宁县、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、沙洋县、钟祥市)

肇庆市(封开县、怀集县、端州区、高要区、四会市、广宁县、德庆县、鼎湖区)

沈阳市(和平区、康平县、辽中区、浑南区、苏家屯区、沈河区、于洪区、新民市、法库县、皇姑区、沈北新区、大东区、铁西区)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

黄冈市(黄州区、麻城市、英山县、罗田县、红安县、黄梅县、武穴市、团风县、蕲春县、浠水县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜