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黑河市(北安市、五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县)

吉安市(安福县、遂川县、峡江县、青原区、吉安县、永丰县、泰和县、井冈山市、吉水县、新干县、永新县、万安县、吉州区)

晋中市(榆次区、太谷区、寿阳县、左权县、和顺县、榆社县、祁县、灵石县、平遥县、昔阳县、介休市)

葫芦岛市(兴城市、连山区、南票区、绥中县、龙港区、建昌县)  泰州市(高港区、兴化市、靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区)

苏州市(张家港市、虎丘区、太仓市、常熟市、相城区、吴中区、吴江区、昆山市、姑苏区)

渭南市(临渭区、澄城县、富平县、华州区、白水县、合阳县、华阴市、大荔县、韩城市、潼关县、蒲城县)

广西壮族自治区

吉林市(昌邑区、蛟河市、丰满区、船营区、舒兰市、龙潭区、磐石市、桦甸市、永吉县)  内江市(市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌市)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、马尔康市、松潘县、若尔盖县、金川县、理县、茂县、小金县、汶川县、红原县、阿坝县、黑水县、壤塘县)

运城市(夏县、河津市、平陆县、临猗县、闻喜县、永济市、芮城县、绛县、万荣县、盐湖区、新绛县、稷山县、垣曲县)

贵阳市(云岩区、清镇市、观山湖区、南明区、修文县、乌当区、白云区、花溪区、息烽县、开阳县)

铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

深圳市(宝安区、盐田区、福田区、南山区、龙华区、光明区、罗湖区、坪山区、龙岗区)

三沙市(南沙区、西沙区)

宜昌市(当阳市、兴山县、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、远安县、长阳土家族自治县、西陵区、夷陵区、枝江市、秭归县、宜都市、猇亭区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、西畴县、文山市、麻栗坡县、砚山县、广南县、富宁县)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

儋州市

哈尔滨市(南岗区、宾县、巴彦县、道外区、双城区、五常市、延寿县、松北区、道里区、依兰县、平房区、方正县、尚志市、木兰县、香坊区、呼兰区、阿城区、通河县)

甘南藏族自治州(临潭县、夏河县、舟曲县、碌曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县、合作市)

安阳市(龙安区、内黄县、安阳县、殷都区、滑县、文峰区、北关区、汤阴县、林州市)

石家庄市(栾城区、赞皇县、无极县、高邑县、正定县、井陉县、新乐市、元氏县、晋州市、井陉矿区、行唐县、长安区、裕华区、藁城区、灵寿县、深泽县、辛集市、桥西区、新华区、赵县、鹿泉区、平山县)

潍坊市(坊子区、安丘市、临朐县、寒亭区、高密市、青州市、昌乐县、潍城区、奎文区、诸城市、昌邑市、寿光市)

晋城市(陵川县、阳城县、泽州县、沁水县、高平市、城区)

吕梁市(方山县、柳林县、离石区、文水县、石楼县、中阳县、交口县、兴县、交城县、汾阳市、临县、孝义市、岚县)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、洮南市、镇赉县)

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荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县)

太原市(娄烦县、阳曲县、小店区、晋源区、迎泽区、古交市、万柏林区、清徐县、尖草坪区、杏花岭区)

济宁市(梁山县、兖州区、任城区、汶上县、邹城市、微山县、泗水县、金乡县、曲阜市、鱼台县、嘉祥县)

蚌埠市(五河县、怀远县、固镇县、淮上区、蚌山区、禹会区、龙子湖区)  保定市(清苑区、满城区、徐水区、博野县、涞源县、唐县、高阳县、阜平县、曲阳县、顺平县、蠡县、竞秀区、安新县、易县、定州市、莲池区、容城县、望都县、定兴县、安国市、雄县、高碑店市、涞水县、涿州市)

延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、图们市、和龙市、安图县、延吉市、汪清县、龙井市)

陇南市(武都区、文县、徽县、西和县、成县、宕昌县、两当县、礼县、康县)

龙岩市(新罗区、漳平市、连城县、武平县、长汀县、永定区、上杭县)衡阳市(衡南县、祁东县、雁峰区、衡山县、衡阳县、珠晖区、衡东县、常宁市、耒阳市、蒸湘区、石鼓区、南岳区)

白山市(江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市)  锦州市(凌海市、义县、北镇市、黑山县、太和区、凌河区、古塔区)

孝感市(云梦县、孝南区、孝昌县、安陆市、大悟县、应城市、汉川市)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

西安市(高陵区、长安区、灞桥区、新城区、鄠邑区、临潼区、碑林区、周至县、雁塔区、蓝田县、未央区、莲湖区、阎良区)宁夏回族自治区

张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县)

赤峰市(敖汉旗、克什克腾旗、松山区、宁城县、巴林右旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、喀喇沁旗、林西县、元宝山区、巴林左旗)

许昌市(魏都区、襄城县、禹州市、建安区、长葛市、鄢陵县)

邯郸市(临漳县、大名县、磁县、涉县、馆陶县、永年区、邱县、邯山区、成安县、鸡泽县、丛台区、复兴区、肥乡区、广平县、峰峰矿区、魏县、曲周县、武安市)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

汕头市(潮阳区、濠江区、澄海区、金平区、潮南区、南澳县、龙湖区)

驻马店市(驿城区、上蔡县、确山县、平舆县、新蔡县、遂平县、正阳县、泌阳县、汝南县、西平县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县)

来宾市(武宣县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县)

三门峡市(灵宝市、义马市、渑池县、卢氏县、湖滨区、陕州区)

泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县)

平顶山市(汝州市、宝丰县、湛河区、石龙区、叶县、郏县、卫东区、舞钢市、新华区、鲁山县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、凯里市、锦屏县、黎平县、从江县、麻江县、岑巩县、丹寨县、台江县、榕江县、施秉县、雷山县、剑河县、黄平县、镇远县、天柱县)

宝鸡市(扶风县、陇县、太白县、岐山县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、凤县、千阳县、眉县、金台区、麟游县)

包头市(东河区、青山区、昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。