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宁夏回族自治区

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、云龙县、弥渡县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、鹤庆县、宾川县、剑川县、祥云县、大理市、洱源县)

广安市(华蓥市、岳池县、广安区、武胜县、前锋区、邻水县)  江门市(蓬江区、开平市、恩平市、鹤山市、江海区、新会区、台山市)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

淮安市(盱眙县、淮阴区、淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区、金湖县)

上海市(松江区、浦东新区、静安区、金山区、普陀区、嘉定区、长宁区、崇明区、宝山区、黄浦区、青浦区、杨浦区、闵行区、奉贤区、徐汇区、虹口区)雅安市(荥经县、汉源县、雨城区、芦山县、宝兴县、名山区、石棉县、天全县)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、莲花县、芦溪县)  黄石市(阳新县、西塞山区、黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区)

无锡市(惠山区、梁溪区、江阴市、锡山区、新吴区、宜兴市、滨湖区)

南宁市(江南区、上林县、青秀区、邕宁区、隆安县、兴宁区、横州市、良庆区、宾阳县、武鸣区、马山县、西乡塘区)

河源市(东源县、和平县、源城区、龙川县、紫金县、连平县)

济宁市(金乡县、兖州区、邹城市、梁山县、泗水县、鱼台县、嘉祥县、任城区、曲阜市、微山县、汶上县)

安康市(镇坪县、紫阳县、平利县、石泉县、汉滨区、宁陕县、岚皋县、汉阴县、白河县、旬阳市)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、绿春县、红河县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、泸西县、建水县、个旧市、屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、开远市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

云浮市(罗定市、郁南县、云安区、云城区、新兴县)

济南市(历下区、济阳区、槐荫区、平阴县、莱芜区、长清区、章丘区、市中区、历城区、天桥区、商河县、钢城区)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、金川县、红原县、松潘县、九寨沟县、小金县、若尔盖县、壤塘县、黑水县、理县、汶川县、茂县、阿坝县)

重庆市(黔江区、垫江县、南川区、云阳县、江北区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、璧山区、潼南区、丰都县、奉节县、九龙坡区、铜梁区、梁平区、渝北区、忠县、沙坪坝区、涪陵区、大足区、江津区、南岸区、巫溪县、石柱土家族自治县、綦江区、武隆区、长寿区、城口县、巫山县、永川区、开州区、万州区、巴南区、北碚区、大渡口区)

榆林市(府谷县、榆阳区、神木市、绥德县、吴堡县、靖边县、子洲县、米脂县、横山区、清涧县、佳县、定边县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、澄江市、易门县、江川区、新平彝族傣族自治县)

银川市(金凤区、兴庆区、永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、且末县、博湖县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县)

达州市(万源市、开江县、大竹县、宣汉县、通川区、渠县、达川区)

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庆阳市(正宁县、西峰区、镇原县、庆城县、环县、华池县、合水县、宁县)

阿里地区(普兰县、措勤县、日土县、噶尔县、改则县、革吉县、札达县)

烟台市(招远市、牟平区、龙口市、福山区、海阳市、莱州市、莱山区、蓬莱区、莱阳市、芝罘区、栖霞市)

连云港市(连云区、海州区、赣榆区、灌云县、东海县、灌南县)  湛江市(遂溪县、赤坎区、麻章区、徐闻县、廉江市、坡头区、霞山区、雷州市、吴川市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县)贵港市(桂平市、港南区、港北区、覃塘区、平南县)

随州市(曾都区、广水市、随县)  嘉兴市(南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市、嘉善县、平湖市、秀洲区)

龙岩市(武平县、漳平市、新罗区、长汀县、永定区、连城县、上杭县)

东莞市

永州市(祁阳市、东安县、双牌县、新田县、江永县、宁远县、零陵区、蓝山县、道县、冷水滩区、江华瑶族自治县)湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)

赣州市(大余县、崇义县、上犹县、安远县、会昌县、于都县、石城县、全南县、兴国县、章贡区、信丰县、瑞金市、南康区、龙南市、定南县、赣县区、寻乌县、宁都县)

周口市(西华县、太康县、扶沟县、淮阳区、郸城县、沈丘县、商水县、川汇区、鹿邑县、项城市)

苏州市(相城区、昆山市、太仓市、吴中区、吴江区、姑苏区、张家港市、虎丘区、常熟市)

临汾市(汾西县、尧都区、安泽县、曲沃县、襄汾县、乡宁县、大宁县、侯马市、洪洞县、翼城县、古县、霍州市、永和县、隰县、吉县、蒲县、浮山县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、新市区、头屯河区、米东区、达坂城区)

盐城市(亭湖区、东台市、响水县、建湖县、滨海县、射阳县、大丰区、阜宁县、盐都区)

西安市(长安区、灞桥区、高陵区、碑林区、新城区、蓝田县、周至县、鄠邑区、阎良区、雁塔区、临潼区、莲湖区、未央区)

遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)

绥化市(兰西县、海伦市、肇东市、北林区、明水县、绥棱县、青冈县、望奎县、庆安县、安达市)

西藏自治区

鹤岗市(萝北县、兴安区、工农区、绥滨县、向阳区、兴山区、东山区、南山区)

吕梁市(交城县、汾阳市、临县、岚县、兴县、中阳县、柳林县、交口县、方山县、石楼县、离石区、孝义市、文水县)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、海港区)

黑河市(北安市、五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县)

泸州市(纳溪区、泸县、江阳区、叙永县、合江县、龙马潭区、古蔺县)

韶关市(曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、武江区、乐昌市、浈江区、仁化县、新丰县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。