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喀什地区(麦盖提县、疏附县、泽普县、英吉沙县、巴楚县、叶城县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、莎车县、喀什市、伽师县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、太平区、海州区、新邱区、清河门区)

忻州市(河曲县、原平市、神池县、定襄县、静乐县、五台县、宁武县、偏关县、繁峙县、代县、保德县、五寨县、忻府区、岢岚县)

榆林市(佳县、子洲县、清涧县、吴堡县、榆阳区、府谷县、绥德县、横山区、米脂县、神木市、定边县、靖边县)  三明市(明溪县、三元区、建宁县、永安市、泰宁县、清流县、沙县区、尤溪县、大田县、宁化县、将乐县)

阜阳市(颍东区、颍泉区、临泉县、颍上县、界首市、颍州区、太和县、阜南县)

宣城市(绩溪县、旌德县、广德市、泾县、宁国市、郎溪县、宣州区)

青岛市(即墨区、莱西市、崂山区、李沧区、黄岛区、城阳区、市北区、市南区、平度市、胶州市)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、剑河县、施秉县、榕江县、黎平县、镇远县、锦屏县、从江县、雷山县、三穗县、黄平县、岑巩县、凯里市、丹寨县、台江县)  丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

和田地区(墨玉县、于田县、和田市、皮山县、民丰县、洛浦县、和田县、策勒县)

鞍山市(海城市、铁西区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、千山区、立山区)

宜昌市(当阳市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、兴山县、猇亭区、点军区、远安县、宜都市、西陵区、秭归县、伍家岗区、枝江市、夷陵区)

德阳市(中江县、什邡市、广汉市、旌阳区、绵竹市、罗江区)

承德市(双桥区、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、承德县、双滦区、兴隆县、平泉市)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

宜春市(樟树市、靖安县、袁州区、奉新县、万载县、上高县、铜鼓县、高安市、丰城市、宜丰县)

晋中市(平遥县、榆次区、灵石县、左权县、昔阳县、榆社县、寿阳县、介休市、和顺县、太谷区、祁县)

吉林市(磐石市、蛟河市、舒兰市、丰满区、桦甸市、永吉县、昌邑区、龙潭区、船营区)

新余市(分宜县、渝水区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、洱源县、永平县、祥云县、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、弥渡县、鹤庆县)

自贡市(自流井区、沿滩区、贡井区、富顺县、荣县、大安区)

徐州市(沛县、丰县、铜山区、鼓楼区、云龙区、睢宁县、邳州市、贾汪区、新沂市、泉山区)

平凉市(庄浪县、灵台县、华亭市、崇信县、静宁县、泾川县、崆峒区)

驻马店市(上蔡县、西平县、驿城区、泌阳县、确山县、正阳县、新蔡县、遂平县、平舆县、汝南县)

银川市(灵武市、贺兰县、永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

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贵阳市(南明区、云岩区、息烽县、清镇市、白云区、开阳县、乌当区、花溪区、观山湖区、修文县)

连云港市(灌南县、连云区、赣榆区、东海县、灌云县、海州区)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)  海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)

兰州市(皋兰县、安宁区、城关区、红古区、榆中县、西固区、永登县、七里河区)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)南平市(政和县、光泽县、邵武市、建阳区、顺昌县、松溪县、建瓯市、浦城县、延平区、武夷山市)

宜宾市(江安县、高县、筠连县、叙州区、兴文县、珙县、翠屏区、长宁县、屏山县、南溪区)  商丘市(睢县、宁陵县、睢阳区、虞城县、柘城县、夏邑县、永城市、梁园区、民权县)

温州市(泰顺县、平阳县、乐清市、苍南县、龙湾区、文成县、龙港市、洞头区、瓯海区、鹿城区、瑞安市、永嘉县)

福州市(长乐区、罗源县、福清市、鼓楼区、马尾区、仓山区、晋安区、永泰县、闽清县、平潭县、连江县、闽侯县、台江区)

澳门特别行政区巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、临河区)

常州市(溧阳市、金坛区、新北区、武进区、天宁区、钟楼区)

邢台市(信都区、清河县、威县、任泽区、广宗县、襄都区、临城县、南宫市、沙河市、新河县、巨鹿县、南和区、平乡县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、临西县)

固原市(原州区、彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

金昌市(金川区、永昌县)

雅安市(芦山县、石棉县、雨城区、名山区、汉源县、荥经县、宝兴县、天全县)

清远市(清城区、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、阳山县、佛冈县)

香港特别行政区

武汉市(江汉区、黄陂区、硚口区、蔡甸区、新洲区、江夏区、青山区、东西湖区、江岸区、汉阳区、武昌区、洪山区、汉南区)

天水市(麦积区、清水县、秦安县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、武山县)

泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县、泰山区)

保定市(雄县、安国市、涞水县、高阳县、阜平县、涿州市、博野县、徐水区、定兴县、定州市、蠡县、顺平县、竞秀区、涞源县、清苑区、唐县、满城区、安新县、莲池区、易县、望都县、高碑店市、曲阳县、容城县)

南阳市(社旗县、桐柏县、西峡县、唐河县、卧龙区、内乡县、镇平县、邓州市、南召县、新野县、宛城区、淅川县、方城县)

赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、红山区、敖汉旗、克什克腾旗、宁城县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、巴林左旗、林西县、松山区)

信阳市(光山县、潢川县、浉河区、淮滨县、平桥区、商城县、固始县、新县、息县、罗山县)

衢州市(开化县、衢江区、常山县、柯城区、江山市、龙游县)

　　上海跨境金融服务发展迎来“政策大礼包”。

　　4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　这是央行研究局党支部在去年6月18日发表的《增强上海国际金融中心的竞争力和影响力加快建设金融强国》中提议的“响亮”落地。

　　文章提出，“下一步，中国人民银行将以服务实体经济发展为出发点，以国际化和金融基础设施为重点，统筹开放与安全，加大力度推动上海建设‘强大的国际金融中心’”。其中的第一条措施就是，“持续加大便利化政策和服务供给，研究出台上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案”。

　　《行动方案》在跨境结算、汇率避险、融资服务、保险保障、综合服务等五大方面提出了多条便利性、创新型举措。记者梳理发现，其中提到的“试点”措施就有八条之多，包括支持试点银行在沪分行按新规定开展外汇业务，试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，开展碳足迹认证试点，支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下认购境内短期现金管理产品，支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立按照境外主基金需求分批汇兑出境。

　　聚焦跨境结算，提升全球资金管理效率

　　在提高跨境结算效率，便利企业全球资金管理方面，《行动方案》从外汇业务、企业资金管理体系、自由贸易帐户、数字化服务，以及人民币跨境支付系统（CIPS）入手，为企业交易结算、资金管理扫除障碍。

　　具体来看，优化外汇业务管理模式和展业流程。支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，支持银行就涉嫌违规行为进行申述，依托外汇市场自律机制开展评议，合理判定银行“尽职尽责”情况，提升跨境金融服务质效。

　　同时，拓展自由贸易账户功能及应用场景。支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　此外，将人民币国际化融入其中，提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。《行动方案》提出，跨境清算公司增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　优化汇率避险服务，提高外汇风险管理与应对能力

　　在目前的国际金融局势下，对于跨境金融机构和实体企业来说，外汇避险是一道必答题。

　　《行动方案》提出，开发多样化的汇率避险产品和服务。具体来看，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。

　　此外，鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。支持银行网点转型升级，鼓励有条件的银行结合区域和功能定位设立涉外业务特色网点，组建外汇专业服务团队，提供全品类涉外产品、服务及兑换币种等。

　　值得注意的是，《行动方案》中表示，加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　同时，促进人民币跨境使用也是应对外汇风险的一大措施。《行动方案》鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。

　　强化投融资、保险服务，打通企业资金链路

　　在企业跨境投融资方面，《行动方案》提出，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　此外，试点通过再贴现窗口开展贸易再融资业务，拓展境内外双向融资渠道，运用区块链技术规范发展供应链金融，便利融资租赁公司等资金跨境融通。

　　在资金跨境融通方面，探索支持金融租赁公司开展母子公司外债额度共享业务。便利融资租赁公司（含金融租赁公司）在境内收取的外币租金流转使用，允许用于归还外币债务、支付境外租金、向境外支付租赁物货款等符合规定的用途。尤其指出，支持金融机构海外分支机构积极为汽车集团境外销售提供融资支持。

　　在保险保障方面，《行动方案》强调，加大对出口企业的保险支持力度，尤其是国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业；提升出口信用保险保单服务能级，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信；此外，提供高质量再保险服务，支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险公司、再保险公司、保险经纪公司法人机构或分支机构，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易。