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百色市(田东县、田阳区、平果市、靖西市、乐业县、隆林各族自治县、西林县、那坡县、田林县、德保县、右江区、凌云县)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
乐山市(马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、金口河区、沙湾区、沐川县、夹江县、井研县、五通桥区、峨边彝族自治县、犍为县)
澳门特别行政区
临夏回族自治州(和政县、广河县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、临夏县)
阜新市(海州区、太平区、细河区、清河门区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县)
泰州市(海陵区、泰兴市、靖江市、高港区、姜堰区、兴化市)
滁州市(明光市、定远县、凤阳县、全椒县、天长市、来安县、南谯区、琅琊区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、凤凰县、古丈县、永顺县、保靖县、花垣县、龙山县)
台州市(温岭市、椒江区、黄岩区、仙居县、天台县、玉环市、临海市、三门县、路桥区)
宁德市(周宁县、福鼎市、柘荣县、寿宁县、霞浦县、福安市、屏南县、蕉城区、古田县)
蚌埠市(五河县、固镇县、禹会区、龙子湖区、淮上区、蚌山区、怀远县)
永州市(冷水滩区、江永县、新田县、蓝山县、双牌县、宁远县、道县、祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县、东安县)
临汾市(洪洞县、汾西县、隰县、吉县、浮山县、曲沃县、蒲县、翼城县、乡宁县、永和县、安泽县、襄汾县、古县、霍州市、侯马市、尧都区、大宁县)
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周口市(商水县、沈丘县、西华县、郸城县、项城市、淮阳区、川汇区、扶沟县、太康县、鹿邑县)
钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)
运城市(永济市、临猗县、绛县、垣曲县、芮城县、闻喜县、平陆县、盐湖区、万荣县、稷山县、新绛县、河津市、夏县)
怀化市(麻阳苗族自治县、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市、中方县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
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营口市(老边区、西市区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区)
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三明市(三元区、将乐县、宁化县、明溪县、永安市、泰宁县、建宁县、大田县、沙县区、尤溪县、清流县)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、囊谦县、杂多县)
宜宾市(翠屏区、江安县、叙州区、筠连县、长宁县、兴文县、屏山县、珙县、高县、南溪区)
衡水市(枣强县、深州市、阜城县、武邑县、故城县、武强县、景县、安平县、桃城区、饶阳县、冀州区)
梧州市(万秀区、龙圩区、蒙山县、苍梧县、长洲区、藤县、岑溪市)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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