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延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、和龙市、敦化市、珲春市、汪清县、图们市、安图县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗)

宁波市(江北区、北仑区、慈溪市、海曙区、余姚市、鄞州区、象山县、镇海区、奉化区、宁海县)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)  广西壮族自治区

周口市(扶沟县、鹿邑县、商水县、项城市、西华县、川汇区、太康县、郸城县、沈丘县、淮阳区)

呼和浩特市(武川县、回民区、和林格尔县、土默特左旗、新城区、托克托县、玉泉区、赛罕区、清水河县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、禹会区、五河县、蚌山区、淮上区、龙子湖区)

济宁市(兖州区、曲阜市、汶上县、泗水县、邹城市、任城区、金乡县、梁山县、嘉祥县、鱼台县、微山县)  眉山市(仁寿县、洪雅县、东坡区、丹棱县、青神县、彭山区)

达州市(达川区、渠县、开江县、通川区、万源市、大竹县、宣汉县)

梅州市(丰顺县、大埔县、梅县区、五华县、平远县、兴宁市、梅江区、蕉岭县)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

固原市(原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县)

商洛市(丹凤县、洛南县、商南县、柞水县、商州区、镇安县、山阳县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)

昆明市(嵩明县、呈贡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、宜良县、西山区、官渡区、富民县、东川区、安宁市、五华区、盘龙区)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、同德县、共和县)

阜阳市(颍上县、颍州区、阜南县、颍泉区、界首市、颍东区、太和县、临泉县)

湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区、德清县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

邯郸市(馆陶县、邱县、峰峰矿区、邯山区、鸡泽县、曲周县、肥乡区、永年区、成安县、涉县、复兴区、丛台区、大名县、魏县、广平县、磁县、临漳县、武安市)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县、乾安县)

沧州市(运河区、黄骅市、任丘市、沧县、孟村回族自治县、盐山县、献县、吴桥县、海兴县、青县、东光县、泊头市、南皮县、河间市、肃宁县、新华区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、沙依巴克区、达坂城区)

吕梁市(方山县、兴县、交口县、岚县、柳林县、交城县、中阳县、石楼县、文水县、离石区、临县、汾阳市、孝义市)

滨州市(沾化区、博兴县、惠民县、滨城区、邹平市、阳信县、无棣县)

淄博市(桓台县、淄川区、临淄区、博山区、高青县、沂源县、周村区、张店区)

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白银市(会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区)

淮南市(凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区、寿县、田家庵区、大通区)

楚雄彝族自治州(姚安县、楚雄市、大姚县、南华县、牟定县、双柏县、武定县、禄丰市、元谋县、永仁县)

河源市(连平县、紫金县、源城区、东源县、龙川县、和平县)  白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)

河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、东兰县、环江毛南族自治县、金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、天峨县)

银川市(贺兰县、灵武市、兴庆区、永宁县、金凤区、西夏区)晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、高平市、泽州县、城区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)  黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、文山市、砚山县、西畴县、富宁县、丘北县、广南县)怀化市(会同县、洪江市、沅陵县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、溆浦县、新晃侗族自治县、中方县、辰溪县、麻阳苗族自治县)

保定市(竞秀区、涞源县、满城区、易县、曲阳县、莲池区、顺平县、望都县、安新县、高阳县、徐水区、博野县、唐县、涿州市、蠡县、涞水县、阜平县、容城县、清苑区、高碑店市、雄县、定兴县、定州市、安国市)

石河子市(铁门关市、胡杨河市、五家渠市、新星市、白杨市、图木舒克市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市、北屯市、双河市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县、梁河县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

铜仁市(碧江区、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县)

邵阳市(双清区、新宁县、邵东市、洞口县、武冈市、城步苗族自治县、新邵县、北塔区、大祥区、绥宁县、邵阳县、隆回县)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、太仆寺旗)

平凉市(庄浪县、泾川县、崆峒区、崇信县、灵台县、华亭市、静宁县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、新源县、伊宁县、巩留县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县)

宜春市(奉新县、万载县、袁州区、上高县、高安市、樟树市、铜鼓县、丰城市、宜丰县、靖安县)

泸州市(叙永县、合江县、古蔺县、泸县、龙马潭区、纳溪区、江阳区)

鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、淇县、鹤山区)

济南市(平阴县、槐荫区、历下区、长清区、商河县、济阳区、历城区、钢城区、天桥区、章丘区、市中区、莱芜区)

大连市(普兰店区、西岗区、庄河市、长海县、甘井子区、沙河口区、中山区、瓦房店市、金州区、旅顺口区)

双鸭山市(尖山区、宝清县、四方台区、集贤县、岭东区、宝山区、友谊县、饶河县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）