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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
凉山彝族自治州(木里藏族自治县、越西县、盐源县、甘洛县、昭觉县、西昌市、美姑县、普格县、喜德县、金阳县、雷波县、德昌县、会东县、会理市、宁南县、布拖县、冕宁县)
天水市(清水县、张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦州区、甘谷县、秦安县)
新疆维吾尔自治区
绍兴市(上虞区、诸暨市、新昌县、柯桥区、嵊州市、越城区)
信阳市(淮滨县、商城县、潢川县、固始县、罗山县、平桥区、新县、浉河区、光山县、息县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)
鹤岗市(南山区、兴安区、工农区、绥滨县、兴山区、萝北县、东山区、向阳区)
丹东市(宽甸满族自治县、振安区、凤城市、元宝区、振兴区、东港市)
白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)
苏州市(昆山市、太仓市、虎丘区、常熟市、相城区、吴中区、张家港市、姑苏区、吴江区)
东营市(河口区、利津县、广饶县、东营区、垦利区)
秦皇岛市(山海关区、抚宁区、卢龙县、北戴河区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县)
张家口市(怀来县、尚义县、康保县、桥西区、沽源县、阳原县、崇礼区、张北县、蔚县、桥东区、万全区、涿鹿县、下花园区、怀安县、赤城县、宣化区)
汉中市(佛坪县、宁强县、南郑区、洋县、留坝县、西乡县、略阳县、镇巴县、城固县、汉台区、勉县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
平凉市(华亭市、庄浪县、静宁县、崇信县、泾川县、灵台县、崆峒区)
菏泽市(东明县、定陶区、曹县、巨野县、单县、牡丹区、郓城县、鄄城县、成武县)
双鸭山市(四方台区、尖山区、集贤县、友谊县、饶河县、宝山区、岭东区、宝清县)
遵义市(习水县、湄潭县、桐梓县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、凤冈县、正安县、汇川区、红花岗区)
马鞍山市(和县、当涂县、雨山区、含山县、博望区、花山区)
德阳市(绵竹市、广汉市、旌阳区、中江县、什邡市、罗江区)
郴州市(北湖区、桂阳县、苏仙区、汝城县、宜章县、桂东县、安仁县、永兴县、临武县、嘉禾县、资兴市)
通化市(柳河县、梅河口市、通化县、二道江区、辉南县、集安市、东昌区)
和田地区(民丰县、和田县、墨玉县、于田县、和田市、洛浦县、皮山县、策勒县)
三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)
玉林市(容县、陆川县、玉州区、福绵区、兴业县、北流市、博白县)
哈尔滨市(木兰县、香坊区、宾县、方正县、延寿县、双城区、阿城区、五常市、尚志市、道里区、道外区、呼兰区、南岗区、依兰县、通河县、巴彦县、松北区、平房区)
佳木斯市(前进区、同江市、抚远市、富锦市、郊区、桦川县、桦南县、向阳区、汤原县、东风区)
焦作市(修武县、温县、马村区、中站区、孟州市、沁阳市、山阳区、博爱县、武陟县、解放区)
锦州市(凌河区、北镇市、黑山县、凌海市、太和区、义县、古塔区)
平顶山市(湛河区、卫东区、石龙区、叶县、宝丰县、郏县、舞钢市、新华区、汝州市、鲁山县)
唐山市(古冶区、乐亭县、开平区、滦南县、迁西县、滦州市、路南区、曹妃甸区、遵化市、迁安市、丰南区、玉田县、路北区、丰润区)
楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、双柏县、南华县、姚安县、楚雄市、永仁县、禄丰市、元谋县、牟定县)
嘉峪关市
荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市)
来宾市(象州县、武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市)
黑河市(爱辉区、北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县、逊克县)
南充市(营山县、高坪区、南部县、阆中市、顺庆区、西充县、仪陇县、蓬安县、嘉陵区)
临沧市(临翔区、云县、沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、永德县)
黄冈市(罗田县、蕲春县、黄梅县、浠水县、英山县、麻城市、黄州区、武穴市、团风县、红安县)
大庆市(肇源县、林甸县、红岗区、让胡路区、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、大同区)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)
漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区)
阿克苏地区(乌什县、拜城县、柯坪县、沙雅县、新和县、库车市、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、九原区、固阳县、东河区、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区)
十堰市(房县、张湾区、茅箭区、郧西县、竹山县、竹溪县、丹江口市、郧阳区)
济南市(平阴县、钢城区、商河县、市中区、历下区、莱芜区、济阳区、槐荫区、天桥区、章丘区、历城区、长清区)
太原市(万柏林区、杏花岭区、晋源区、尖草坪区、小店区、阳曲县、迎泽区、清徐县、娄烦县、古交市)
晋中市(和顺县、昔阳县、榆社县、祁县、太谷区、平遥县、左权县、榆次区、灵石县、介休市、寿阳县)
三门峡市(灵宝市、陕州区、卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县)
杭州市(建德市、上城区、西湖区、拱墅区、余杭区、钱塘区、滨江区、临安区、富阳区、萧山区、淳安县、桐庐县、临平区)
揭阳市(揭西县、惠来县、揭东区、榕城区、普宁市)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、杭锦旗)
合肥市(肥东县、蜀山区、瑶海区、巢湖市、庐江县、包河区、肥西县、长丰县、庐阳区)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)
柳州市(柳城县、三江侗族自治县、柳江区、柳南区、城中区、鱼峰区、鹿寨县、融安县、柳北区、融水苗族自治县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、长葛市、建安区、鄢陵县)
汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)
梅州市(平远县、梅江区、丰顺县、蕉岭县、梅县区、兴宁市、大埔县、五华县)
茂名市(信宜市、化州市、电白区、茂南区、高州市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
陇南市(成县、礼县、徽县、康县、宕昌县、两当县、文县、西和县、武都区)
连云港市(灌云县、连云区、灌南县、赣榆区、海州区、东海县)
朝阳市(凌源市、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、龙城区)
成都市(武侯区、金牛区、彭州市、成华区、金堂县、新都区、双流区、简阳市、都江堰市、青羊区、郫都区、龙泉驿区、大邑县、锦江区、崇州市、邛崃市、温江区、蒲江县、新津区、青白江区)
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盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
山南市(洛扎县、乃东区、桑日县、措美县、浪卡子县、琼结县、加查县、扎囊县、贡嘎县、隆子县、错那市、曲松县)
无锡市(宜兴市、新吴区、梁溪区、锡山区、江阴市、滨湖区、惠山区)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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