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淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

百色市(右江区、田林县、西林县、田阳区、凌云县、乐业县、田东县、平果市、德保县、隆林各族自治县、那坡县、靖西市)

郑州市(惠济区、金水区、荥阳市、新郑市、中牟县、管城回族区、中原区、二七区、上街区、登封市、巩义市、新密市)

抚顺市(东洲区、顺城区、新抚区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、抚顺县)  钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、揭西县、榕城区)

德州市(临邑县、齐河县、德城区、禹城市、陵城区、乐陵市、武城县、宁津县、夏津县、平原县、庆云县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)  承德市(双桥区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双滦区、丰宁满族自治县、平泉市、隆化县、鹰手营子矿区、滦平县、宽城满族自治县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

合肥市(包河区、庐阳区、蜀山区、巢湖市、肥东县、长丰县、庐江县、肥西县、瑶海区)

黑河市(五大连池市、逊克县、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、龙井市、安图县、敦化市、汪清县、和龙市、珲春市)

玉溪市(澄江市、江川区、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

凉山彝族自治州(宁南县、甘洛县、雷波县、德昌县、会理市、喜德县、西昌市、越西县、美姑县、会东县、金阳县、冕宁县、昭觉县、普格县、布拖县、木里藏族自治县、盐源县)

蚌埠市(怀远县、五河县、龙子湖区、蚌山区、固镇县、禹会区、淮上区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

朔州市(应县、怀仁市、山阴县、朔城区、右玉县、平鲁区)

烟台市(莱山区、福山区、栖霞市、牟平区、海阳市、莱阳市、芝罘区、龙口市、莱州市、蓬莱区、招远市)

周口市(郸城县、商水县、淮阳区、川汇区、西华县、沈丘县、扶沟县、太康县、鹿邑县、项城市)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、北戴河区)

泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、肥城市、新泰市、宁阳县)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、港北区、平南县)

新乡市(长垣市、辉县市、封丘县、延津县、卫辉市、凤泉区、新乡县、原阳县、卫滨区、红旗区、牧野区、获嘉县)

遵义市(绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、赤水市、汇川区、余庆县、习水县、播州区、红花岗区、正安县、湄潭县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市)

曲靖市(马龙区、富源县、陆良县、麒麟区、师宗县、会泽县、罗平县、沾益区、宣威市)

儋州市

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青岛市(市南区、城阳区、李沧区、市北区、崂山区、平度市、胶州市、莱西市、黄岛区、即墨区)

中山市

廊坊市(安次区、三河市、永清县、广阳区、大城县、文安县、香河县、霸州市、固安县、大厂回族自治县)

酒泉市(玉门市、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)  南宁市(邕宁区、良庆区、横州市、上林县、隆安县、兴宁区、青秀区、武鸣区、马山县、西乡塘区、江南区、宾阳县)

湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市)

新疆维吾尔自治区

九江市(湖口县、共青城市、永修县、瑞昌市、濂溪区、浔阳区、德安县、都昌县、修水县、柴桑区、彭泽县、庐山市、武宁县)和田地区(于田县、和田县、民丰县、墨玉县、洛浦县、皮山县、和田市、策勒县)

丽水市(遂昌县、青田县、云和县、龙泉市、松阳县、缙云县、庆元县、莲都区、景宁畲族自治县)  山南市(琼结县、曲松县、措美县、贡嘎县、隆子县、桑日县、加查县、错那市、扎囊县、乃东区、洛扎县、浪卡子县)

鹤岗市(东山区、萝北县、南山区、兴安区、工农区、向阳区、绥滨县、兴山区)

安阳市(殷都区、汤阴县、文峰区、林州市、龙安区、安阳县、滑县、内黄县、北关区)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)辽阳市(太子河区、辽阳县、白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、灯塔市)

漳州市(云霄县、华安县、东山县、南靖县、龙海区、诏安县、芗城区、龙文区、漳浦县、平和县、长泰区)

衡阳市(衡南县、衡东县、石鼓区、南岳区、蒸湘区、珠晖区、衡阳县、衡山县、常宁市、耒阳市、雁峰区、祁东县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

安庆市(潜山市、宜秀区、岳西县、太湖县、迎江区、怀宁县、望江县、桐城市、宿松县、大观区)

韶关市(南雄市、曲江区、新丰县、始兴县、翁源县、乳源瑶族自治县、仁化县、乐昌市、武江区、浈江区)

汉中市(留坝县、佛坪县、汉台区、南郑区、西乡县、勉县、洋县、镇巴县、城固县、略阳县、宁强县)

海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

南通市(崇川区、海安市、启东市、海门区、如东县、如皋市、通州区)

哈尔滨市(延寿县、南岗区、通河县、宾县、阿城区、道里区、尚志市、松北区、木兰县、依兰县、巴彦县、平房区、香坊区、五常市、呼兰区、双城区、方正县、道外区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、若尔盖县、小金县、茂县、黑水县、阿坝县、红原县、马尔康市、九寨沟县、壤塘县、理县、汶川县、松潘县)

固原市(原州区、彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县)

白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、大安市、洮北区)

临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、临夏市、临夏县、广河县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、利川市、恩施市、巴东县、鹤峰县、建始县、宣恩县)

定西市(通渭县、安定区、岷县、临洮县、陇西县、漳县、渭源县)

白山市(江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、抚松县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）